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議條例》。
孫中山開始對陸榮廷、唐繼堯等成立西南聯合會議的目的並不清楚，
後來才得知西南聯合會議的幕後操縱者是蟄居上海的岑春煊。岑暗與馮國璋
勾結，不僅插手南北和談，而且暗以西南聯合會具備南方政府之雛形。有了
這個西南聯合會，他就可以排斥孫中山而充當西南各省的盟主。李烈鈞也密
電唐繼堯透露說：&ldo;岑意只好由聯合會議推為軍事總代表，將軍政府無形取
消。&rdo;這個獨立於軍政府之外的西南聯合會議的出現，終於使孫中山逐漸清
醒，表示反對。
孫公開宣稱聯合會議於約法無根據，為&ldo;督軍團&rdo;之第二。章太炎也
通電怒斥岑春煊等為&ldo;倪嗣沖第二&rdo;。忠於孫中山的滇軍第3 師師長張開儒
也指出：&ldo;組織名雖為聯合會議，其內容實為合議政府。&rdo;由於孫、章等人的
及時揭露，各省代表、非常國會以及各界有識之士的一致反對，加上伍廷芳、
程璧光拒不受職，西南聯合會議終於流產了。
西南聯合會議剛收場，改組軍政府之議又起。在岑春煊的策劃下，政
學會國會議員楊永泰、郭椿森、湯漪等採取威脅利誘手段，聯合吳景濂、褚
輔成等倡議改組軍政府。
程璧光不明真相，表示贊同，並以調解人身份，在孫中山與陸榮廷之
間極力疏通。但是，程璧光又被孫中山說服。
陸榮廷看到，孫中山有海軍總長的支援，想擠走他不易，於是密令莫
榮新設法除掉程璧光。2 月26 日這天，正是龍燈會，程璧光在廣州海珠碼
頭被刺殺。
4 月10 日，國會非常會議開會，出席者60 餘人，由於桂系和政學會議
員運動的結果，贊成改組軍政府組織案的達40 餘人。居正、鄒魯、馬君武
等反對改組，屢欲起立發言，均遭無理禁止。田桐在滬上書孫中山，報告在
滬議員反對改組軍政府，聯名致電非常國會，提出挽留大元帥。
次日，孫中山邀全體國會議員至軍政府，發表義正詞嚴的談話，表示：
&ldo;今日餘個人對於改組一事根本反對，即於改組後有欲以餘為總裁者，亦決
不就之，惟有潔身引退也。&rdo;5 月4 日，國會非常會議召開，出席議員80 餘
人，贊成改組軍政府者40 餘人，超過半數4 票透過。孫中山當即命居正將
大元帥辭職諮文送交國會，並通電辭職。
5 月7 日，留滬國會議員林森、田桐等27 人，通電要求挽留大元帥孫
中山，不許其辭職，並要求延期改組軍政府。但留粵國會非常會議竟於18
日三讀透過軍政府組織法12 條，變大元帥制為政務總裁製。
20 日下午，國會非常會議舉行總裁選舉會，出席議員120 餘人，選舉
結果，孫中山及唐紹儀、伍廷芳、唐繼堯、林葆懌、陸榮廷、岑春煊7 人當
選。隨後，陸榮廷、唐繼堯推岑春煊為主席總裁。
孫中山眼見軍政府實權已被西南軍閥所篡奪，遂於21 日在胡漢民、朱
執信等人的陪同下離廣州赴上海。第一次護法運動失敗了。
孫中山在赴上海途中，特意前往大埔三河壩粵軍總司令部視察。
孫中山寄望於陳炯明的援閩粵軍。陳炯明率領20 營粵軍開到汕頭後，
