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統一粵、桂及駐粵滇軍援湘，協同程潛、劉建藩、林修梅奪取湘南，直趨江
漢；黎天才、蔡濟民攻佔湖北，揮師北指；陳炯明、李烈鈞率粵軍攻閩襲贛，
西上武漢；黃復生、熊克武北擊祁山，東進荊襄；然後各路大軍會師武漢，
大舉北伐，統一中國。
1917 年10 月9 日，孫中山在廣州召開軍事會議，討論出師北伐的戰略
方針，決定：（1）派員與陸榮廷及兩廣督軍等磋商抵禦龍濟光的計劃。
（2）以滇軍第3 師援湘。
（3）以滇軍第4 師及海軍即日誓師攻閩。
（4）飭陳炯明、朱執信兩軍加緊招募訓練部隊，為滇軍、海軍後援。
（5）由陸榮廷、唐繼堯火速出大軍會師武漢。
陸榮廷在南寧召開了兩廣援湘軍事會議，決定推桂督譚浩明為兩廣護
國軍司令；孫中山特派革命黨人鈕永建為總參謀長，陳繼祖為參謀長；組成
5 個軍，以陸裕光、林俊廷、韋榮昌、馬濟、林虎分別為一至五軍司令。
湘省護法軍各路將領齊集衡陽，約有40 營兵力，1．5 萬人。孫中山派
程潛來衡陽指揮，成立護法軍湘南總司令部，程潛為總司令。
開進湘南作戰的是北洋軍第8 師和20 師。傅良佐任命第8 師師長王汝
賢為湘南司令，第20 師師長範國璋為副司令。
護法軍的進軍路線是：第四軍（粵軍）司令馬濟出韶關，經湖南耒陽
向攸縣、醴陵、長沙進攻，是為右翼；第一軍（桂軍）司令韋榮昌出三江，
經新寧逼寶慶；第三軍（桂軍）司令陸裕光和第二軍（桂軍）司令林俊廷出
全州，以永州、祁陽、衡陽攻長沙，窺嶽州，由譚浩明指揮，是為中部；湘
軍由湘南總司令程潛、第1 師師長趙恆惕、零陵鎮守使劉建藩以及林修梅等
人指揮，自寶慶北上，是為左翼。三路護法軍的總目標是會攻長沙。
正當南北軍在湘南鏖戰之際，北洋軍開進湘南的主力第8 師師長王汝
賢和第20 師師長範國璋發表通電，主張停戰議和。直督曹錕、鄂督王佔元、
蘇督李純、贛督陳光遠&ldo;四督&rdo;通電響應。贛督陳光遠還發表宣言，宣佈保
境息民，拒絕北洋軍假道江西開往湖南，要求停止川、湘兩省的戰爭。
王汝賢、範國璋在發表主和通電的當天，便從衡山撤兵。傅良佐急電
朱澤黃部和李傳業部回援長沙。但不待兩路軍隊趕到，傅與代理省長周肇祥
就在當晚攜帶印信乘坐軍艦逃離長沙。湖南人民發出&ldo;趕走北兵狼子&rdo;的怒
喊，北軍陷入了草木皆兵的境地，長沙一片混亂。
護法軍在北軍撤出衡山後，向北推進，連克湘潭、株州，直趨長沙。
北軍節節敗退，王、範被迫逃往嶽陽。
湘軍第1 師師長趙恆惕搶先進入長沙，湘軍總司令程潛隨之趕到長沙。
次日，湖南各界公推陸榮廷為湘粵桂巡閱使，譚浩明為湖南督軍，程潛為省
長。
1917 年11 月24 日，程潛就任湖南省長職，但桂系譚浩明立即反對，
程不得不解省長兼職。12 月12 日，譚到長沙，宣佈自己&ldo;暫以湘粵桂總司
令名義兼領湖南軍民兩政事宜。&rdo;護法聯軍佔領長沙後，以陸榮廷為首的桂
系軍閥和以唐繼堯為首的滇系軍閥，堅持響應&ldo
