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西護國軍總司令。
陸建章離開西安時，把他在陝西搜刮的民脂民膏，裝在幾十箱內帶走，
走出城外，就被陳樹藩的部隊攔路劫去。後來陳樹藩替他追回了一部分，並
派兵護送出境。
馮國璋自五將軍密電洩露後，又發一電報給袁，表示對袁的政策不滿。
那些北方軍閥中見這面旗幟已經豎起，便有不少人通電勸袁退位，袁的火氣
悶在肚裡，裝著不知馮已有異心，卻派阮忠樞南下，請馮聯絡未獨立各省軍
民長官，聯名發出一個擁護定居總統的通電，以加強北洋軍的團結。袁又去
電叫馮會商各省，迅籌調停之法。馮國璋默籌甚久，自道不若將計就計，即
準備聯合未獨立各省在南京舉行會議，成立臨時政府，選出臨時總統，然後
完成南北統一，召開正式國會，產生正式總統，他馮國璋再以東道主與盟主
身份把總統爭過來。
馮國璋便打電報給張勳、倪嗣沖，三人聯名發起召集南京會議，電請
未獨立各省派遣代表參加。
張勳立志復闢清室，從未更改主張；那倪嗣沖打算對袁效忠到底，三
人各懷異志，湊在一起，自然不可能有統一的行動。
全國各方面都提出以袁退位為解決時局辦法。到滬國會議員256 人聯
名通電，宣告背叛國家的人沒有與西南議和的資格。唐紹儀通電罵袁喪盡廉
恥。張謇寫信給徐世昌，叫他勸袁退位以平民忿。伍廷芳勸袁退位以求靈魂
的安樂。除了極少數帝制派和主戰分子外，甚至北洋軍閥也紛紛電請退位。
袁只能藉口保持國家安全，先籌善後辦法，退位與善後則到南京會議上去解
決。
參加南京會議的有奉天、吉林、黑龍江、直隸、山東、河南、江西、
安徽、湖南、湖北、福建、山西、察哈爾、熱河、綏遠15 省區和上海、徐
州、蚌埠等地區的軍閥代表20 餘人。山東代表丁世嶧在會議上首先提出袁
氏必須退位，馮國璋暗中支援，河南代表陳裔時首先附和，各省代表都沒有
相反意見，雖未提付表決，但已佔有極大優勢。
不料倪嗣沖當天晚上忽然帶領衛隊三營趕到南京，他奉袁世凱密令來
監視會議。次日，倪出席會議首先發言，主張維持袁的總統地位。丁世嶧表
示反對，湖南代表陳裔時、湖北代表馮國璋、江西代表何恩溥先後發言，都
站在丁的一邊。
倪回過頭來問丁：&ldo;你是不是靳將軍的代表？靳將軍是擁護中央的，你
為什麼卻私通南方？&rdo;陳裔時代丁解釋說：&ldo;不是不擁護中央，君子愛人以
德。&rdo;馮篔、何恩溥也都隨聲附和說：&ldo;主張退位並不等於反對總統，而是為
袁總統著想。&rdo;倪嗣沖氣得臉上青筋暴起，和他們爭吵起來。張勳的代表萬
繩栻也支援倪的意見，反對袁退位，因此，以前同意袁退位的代表都不敢發
言。馮國璋宣告：&ldo;關於退位問題，本會無權表決，應召集國會來討論決定。&rdo;
大家一致贊成。
關於備戰問題，倪和萬繩? 詢問各省能出多少兵，山東、江西和兩湖
代表都不發言，同樣無法作出決定。
當南京會議發生爭吵的時候，四川將軍陳? 宣佈獨立。
四川的北洋軍將領都不肯替袁賣命，因而士氣異常低落。
