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了一系列革命法令，沒收了滿清官吏和反抗軍政府之人的家產。廣州和平光
復時，舊軍隊並沒有解除武裝，龍濟光軍12 營、李準軍6 營降卒，都原封
不動地駐紮在廣州城內；駐紮城內的各路民軍，沒有來得及進行整頓，廣州
城內軍隊林立，各不相屬，以致司令遍地，政出多門。
陳炯明的循軍進駐廣州，起了一些鎮懾作用，但革命秩序一時尚未建
立。
胡、陳為穩定局勢，定計先鞏固新軍，使其居中不動，作諸軍之監視。
對於陳炯明的循軍軍官鐘鼎基、王肇基等委以重任，使軍政府有軍事實力對
付龍濟光部和其他舊軍隊。對民軍逐步進行整頓，委任威望素著的黑旗軍首
領、原臺灣&ldo;民主大將軍&rdo;劉永福為民團總長，同盟會員何剋夫副之，總攝
各路民軍。又把民軍領袖們組成&ldo;廣東軍團協會&rdo;，作為水陸51 軍的自律團
體，直隸於軍政府，以陳炯明為會長，周之貞為副會長，高劍父、劉師復、
李棲雲為幹事員。
胡漢民竭力籠住李準和龍濟光，使其不至危害新生革命政權。胡漢民
剛上任，就照會李準、龍濟光等，飭令他們照舊統轄所部，所有城內衙門局
所，均請妥為防護，共保治安，並表示餉項由軍政府發給。胡、陳對李準、
龍濟光部厚發軍餉，每人的軍餉是民軍的7 倍。胡、陳的目的主要是在於緩
和舊軍隊和新政權之間的矛盾，採用收買辦法穩住&ldo;濟軍&rdo;，使他們不致輕
舉妄動。待正式陸軍組編完畢，民軍實力已壓過濟軍時，便把濟軍調往遠離
廣州的高廉雷瓊地區去。但是，胡漢民等未能對這支舊軍隊進行整編和徹底
改造，使龍濟光得以儲存舊部，後來這支軍隊成為袁世凱撲滅二次革命的鷹
犬。
孫中山被推舉為中華民國臨時大總統時，堅邀胡漢民立即隨他去南京。
胡漢民分別致函陳炯明、朱執信等，囑陳炯明接任廣東都督，並飭令各軍服
從陳炯明。已籌備就緒的廣東臨時省議會致函陳炯明，推舉陳正式接任都督，
陳辭不受，向省議會推舉汪精衛為廣東都督，陳自己僅允暫任代理都督。但
汪精衛對所舉，以&ldo;功成身退&rdo;為詞，辭不就任。陳辭汪不就，孫中山親自
出面，致電陳炯明，委任陳為廣東都督；省議會也再次推陳為都督，但陳始
終不接受。孫中山只好委任汪精衛督粵，在汪未到任前，由陳炯明代理，並
申令：不可更辭，各界亦不可再舉他人。
醉心於利祿的陳炯明推三阻四，辭不就都督職，有多種原因：其一，
武昌起義不久，部分革命黨以&ldo;功成身退&rdo;來自鳴清高，汪精衛幾辭都督、
劉師復高唱&ldo;不作官吏&rdo;，&ldo;不作議員&rdo;等等。陳炯明受這些處世哲學和沽名
釣譽的思想影響，且與這些人交往頗密，亦很重視個人聲望；其二，廣東時
局混亂，棘手問題很多，而當時北伐聲浪很高，陳炯明不願坐守廣東，而聲
言&ldo;素志北伐&rdo;。他請為北伐軍總司令，以所部循軍及他部改編，並把姚雨
平已編定之北伐軍合併為1 軍，乘機掌握軍隊，爾後地位、聲譽將必更有憑
借。但姚雨平不願受陳節制，胡漢民與朱執信商量，北伐必須立即進行
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