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力求中興，非大大利用漢人不可，你們說袁世凱不能用，卻又用誰呢？你們
誰比他有辦法？哪一個人能被朝廷依恃？至於你們所慮也是，我心裡注意他
就是了。&rdo;於是慈禧諭旨：袁世凱為直隸總督兼北洋大臣、太子少保銜。慈
禧和光緒以及兩宮迴鑾北京，見宮內被聯軍破壞很重，袁世凱趕急籌款來置
辦宮內陳設用品。袁看向下攤派來不及，只好自己掏腰包，遠遠不夠，就邀
集直隸各屬官前來商議，說要暫借他們的私款，來辦皇上與太后的事項，以
後再還。那些人便哭起窮來，袁辦事極有分寸，就說算了。但他又派人悄悄
地與天津的幾大票號接洽，說是有一些公款要存在他們票號裡，問他們利錢
能給多少？回答說最高8 厘。差人叫道：&ldo;別的票號比這高，你的利錢要長
一長才好。&rdo;票號裡的人便將帳簿拿了出來，翻開帳簿，用手指著某某官署，
某個人的存款數字以及利息多少。那差人一一記清帳簿上的100 餘萬兩存款
和存款人名字，回稟袁世凱。這袁世凱便把那些官兒找來，把票號裡的事說
了，並變色道：&ldo;這些票號的掌櫃實在太可惡，竟敢冒用諸公的名義來招搖
撞騙，我懲戒了他們，已經把冒名的存款暫時收借。&rdo;袁世凱用這筆款子，
置辦宮內陳設，那些官兒暗下叫苦不迭。
慈禧見袁世凱辦事有方，便發下上諭，成立練兵處，總攝朝廷練兵事
務，著袁世凱為會辦大臣，在保定編練北洋常備軍。
袁世凱有小站練兵的經驗，又有一大批具備近代軍事素質、忠於他的
軍官班底。他於1902 年1 月以&ldo;順直善後賑捐款&rdo;項下，提出100 萬兩銀
子，作為募練新軍費用，定出《募練新軍章程》，規定所募兵丁，須有確定
籍貫並代扣贍家餉銀等等，以保證軍隊穩定。派王士珍、王英楷赴正定、大
名、冀州各地，會同地方官，選募壯丁6000 人，分領訓練，兵必合格，人
必土著，按名註冊，由地方官備案，以便稽考。6000 壯丁共編10 營，稱為
&ldo;新練軍&rdo;。又制定《北洋常備軍營制餉章》，規定常備兵支給全餉，每月餉
銀4 兩2 錢。
袁世凱以新練軍10 營為基礎，創練&ldo;北洋常備軍&rdo;，簡稱北洋軍。在
保定成立北洋軍政司，作為直隸全省軍務總匯之所，袁世凱自兼督辦，下轄
兵備、參謀、教練3 處，以劉永慶、段祺瑞、馮國璋分別擔任總辦。
慈禧對袁世凱十分滿意，又叫他任京旗練兵大臣，從駐北京的旗兵中
挑選3000 人，分批到保定訓練，稱為&ldo;京旗常備軍&rdo;。袁世凱怕嬌生慣養的
旗兵不聽擺布，管制太嚴惹出麻煩，便奏請青年貴胄鐵良為京旗練兵翼長。
第二十一章 國中之&ldo;國&rdo;
袁世凱編練北洋常備軍，領全國練兵之風騷。那朝廷滿族親貴擔心漢
族軍閥掌握了全國軍事力量，構成威脅，亦為不美，看那湖廣總督張之洞所
練新軍也很不錯，遂決定以北洋軍與湖北新軍為並列的兩支主幹，使其平行
發展，形成兩大軍事系統，互相牽制制約。令河南、山東、山西各省選派將
弁頭目赴北洋學習操練。江蘇、安徽、江西、湖南各省選派將
