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1964年4月19日的永珍政變，開啟了美帝國主義對寮國進行公開的、直接的武裝侵略活動的大門。自1964年5月底開始，美帝國主義派遣了由美國和泰國人駕駛的噴氣式飛機和轟炸機，從泰國和南越基地以及美國第七艦隊的航空母艦上起飛，對寮國愛國戰線黨控制的地區不斷進行偵察、轟炸並撤放化學毒藥。與此同時，美國及其僕從的各種型別噴氣式飛機及t‐28型飛機對川擴省、桑怒省和琅勃拉邦省的許多地區進行了幾百次的轟炸，最嚴重的是對查爾平原和川礦地區反覆進行的轟炸。這些瘋狂行動屠殺了數以百計的無辜人民，毀壞了幾十個村鎮以及大量耕地和牲畜。
面對著寮國的複雜形勢，寮國愛國戰線黨和1961‐1962年日內瓦會議大多數參加國，都對美國及其僕從的戰爭行徑提出了強烈抗議，要求重新召開14國會議，和平解決寮國問題。美帝國主義在國內外輿論面前處於孤立地位，它一方面宣稱14國會議可以召開；但另一方面又提出一些完全無理的先決條件。此外，美國還同某些日內瓦會議參加國、它的盟國或僕從於1964年6月策劃了有6國代表參加的非法的所謂永珍&ldo;磋商&rdo;，企圖為他們的侵略和戰爭政策辯解，推遲14國會議的召開。
在公眾輿論的壓力下，由於寮國愛國力量的堅決鬥爭，美國和寮國右派在1964年8月被迫同意由三方面領導人在巴黎會談，為懸而未決的問題尋求解決辦法，並討論重新召開14國會議問題。在三方面會談期間，右派代表同梭發那&iddot;富馬親王都缺乏誠意。他們遵照美國的意圖，執意不接受寮國愛國戰線黨的合理建議，反而提出許多荒謬無理的要求，從而使談判未能達成任何具體協議，三方會談陷入僵局。
就在三方巴黎會談期間，在寮國，美國及其親美右派，以幾十個營的兵力，並在炮兵、裝甲車、美國t一28型飛機和噴氣式飛機的支援下，不斷發動大規模進攻。&ldo;松桑&rdo;戰役（三箭頭戰役）是1964年7月底以攻擊寮國愛國戰線黨控制的第十三號公路、第七號公路和萬榮到盂綏地區的許多據點開始的。後來又向寮國愛國戰線黨和愛國中立力量控制的塔通一塔文地區（川礦省南部和東南部）發動蠶食進攻。
上述事實清楚地證明，美國及其僕從不願透過和平談判途徑解決寮國的問題，美國高階軍事和外交官員曾於1964年6月在檀香山舉行會議，討論一項實現在印度支那和東南亞全盤侵略意圖的計劃。檀香山會議決定在下察，在第九號公路以南的整個寮國南部，即美國認為是十分重要的戰略地區，加強和擴大美國的侵略戰爭。他們提出首先要加強轟炸，接著進行大規模蠶食性進攻，並聲稱有必要&ldo;切斷共產黨人的一切供應線&rdo;，即所謂&ldo;胡志明小道&rdo;。
檀香山會議後，更確切地說是從1964年6月底7月初開始，美國飛機從南越芽莊基地起飛，向寮國愛國戰線黨控制的沙灣拿吉省地區內的第九號公路以南和以北地帶，空投多批美國人直接訓練的南越別動隊。這些別動隊的使命是收集軍事情報，為美國飛機轟炸和為寮國右派進行蠶食性進攻準備條件。
從1964年9月底開始，美帝國主義及其代理人動員了多批t一28型飛機和噴氣式飛機瘋狂轟炸和掃射從甘蒙省東北部到阿速坡南端的地區，以配合所謂&ldo;松曬&rdo;戰役（又稱&ldo;勝利箭頭戰役&rdo;）。在這一戰役中，親美右派投入了1萬人的兵力，向沙灣拿吉和甘蒙兩省內寮國愛國戰線黨控制的地區進行了大規模進攻。
為了實現進攻下寮和擴大寮國戰爭的計劃，在美國的策劃下，1964年12月，富米&iddot;諾薩萬將軍奉美國主子的
