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西哈努克說：&ldo;從軍事上講，透過柬埔寨境內的鸚鵡嘴地區是通向西貢距離最短的道路。戰略上重要的南越中部高原的大部分地區，同我國已完全解放的東北諸省相毗鄰。透過我國東南諸省同眉公河三角洲的遊擊隊取得聯絡，乃是把配備重武器的部隊滲透進來的最簡便的途徑，而遊擊隊的老戰士中就有不少屬於在那裡定居的幾十萬柬埔寨少數民族。因此，在南越解放的最後階段中，柬埔寨是起了關鍵作用的。我們一向認為，南越的解放與我們自己的最後勝利是密不可分的。我們的部隊一面防守我們自己的解放區，並繼續對金邊本身的敵軍設施進行猛烈的攻擊，同時也在邊境地區發起主要攻勢，為我們的盟國開啟進入南越的滲透路線。&rdo;
1970年4月的印度支那人民最高階會議，已經預見到這種協同作戰方式了。這個會議的最後公報指出：&ldo;從每一個國家的解放是其本國人民的事務這一原則出發，各參加國保證盡一切力量，根據有關國家的願望，並在互相尊重的基礎上彼此相互支援。&rdo;它還進一步規定：&ldo;印度支那3國人民在勝利的推動下，將最充分地利用他們主動進攻的態勢，在各條戰線上毫不停頓地向前推進，加強戰鬥。&rdo;
印支3國4方每一方都忠實地執行了這一規定。在整個1971年和1972年的頭幾個月，主要的戰場似乎已經轉到了寮國和柬埔寨，正是在各條戰線的配合作戰為在南越的春季攻勢鋪平了道路。
在發動總攻的前夕，柬埔寨的民族解放武裝部隊，在金邊地區首先發起猛烈的進攻。3月16日，金邊的波成東機場的一個大軍火庫被炸毀。3月21日，對該機場的軍事設施和金邊的主要電臺發起了另外一次猛攻。3月24日，金邊市中心橫跨洞裡薩河的重要大橋‐‐水淨華大橋的中段被炸毀。對金邊市內的襲擊，迫使敵人從其他地區抽調軍隊回來保衛首都。柬人民武裝在其他戰線也很活躍。3月20日，柬人民遊擊隊炸毀了金邊東南25英里西貢軍隊的一個重要軍火庫，還把位於其東5英里的另一軍火庫炸毀了一部分。這些只是在發起主要進攻之前，旨在最大限度地分散敵軍兵力的幾次重要的行動。
為了統一協調這次軍事行動，2月份西哈努克前去河內。那正是尼克森總統訪問北京的前夕。在河內期間，越、老、柬3方領導人對春季攻勢的全面計劃進行了討論。3國4方一致認為：&ldo;誰也不用想拿某種新的日內瓦會議的勝利來欺騙我們了。我們覺得，我們以前老是受西方的愚弄，這次非要把那些美國傀儡政權徹底粉碎不可。&rdo;
在研究了印度支那形勢的各個方面之後，他們一致認為，現在有如順水行舟，而且背後還有&ldo;順風相助&rdo;，因此，這次春季攻勢一定會取得圓滿成功。武元甲深信，西貢傀儡目前已無能力進行像1971年3月入侵寮國南部和柬埔寨那樣的作戰行動了，朗諾軍也無能力支援另一個類似1971年8‐12月在柬埔寨六號公路沿線的&ldo;真臘二號&rdo;那樣的作戰行動了。由於偽軍中訓練、裝備最好的部隊都遭受了慘重損失，進行那樣大規模的行動已經是不可能的了。然而，印支各國人民武裝卻有能力舉行大規模進攻，因為從總的方面來說，人民革命的力量在不斷發展壯大。
各方面提供的情況表明，敵人營壘內部四分五裂。南韓僱傭軍看不起西貢的軍隊。西貢軍隊的主力部隊看不起一般的正規軍。西貢正規軍又看不起朗諾的軍隊。在寮國的泰國軍隊和苗族僱傭軍則看不起永珍的軍隊。這些情緒大大影響了他們的整個士氣。西哈努克說：&ldo;在我們這一邊，我們比以往任何時候都更加團結一致。在這同時，隨著我們武裝部隊的發展，我們協同作戰的
