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按照基辛格的解釋,第一點讓步是,美國保證在協議簽訂後&ldo;6個月內&rdo;全部撤出南越。這是滿足河內關於美軍應限期撤完這個要求的重大步驟。第二點讓步是,美國答應要阮文紹總統在南越舉行全國大選前1個月辭職。這是接受河內關於阮文紹必須下臺的要求。此外,這個方案仍包括原有的全印度支那就地停火,立即無條件釋放全部戰俘,對停火和選舉實行國際監督,召開國際會議&ldo;保證&rdo;新協議的實施等各點。
這個方案直到1972年1月才公佈,它不僅導致美國同北越人進行新的一輪秘密談判,而且證明瞭基辛格不愧為掌握秘密外交藝術的能手。
1969年8月,他曾秘密會見春水。1970年初,他曾4次秘密去巴黎同黎德壽會談。1970年9月,他又兩次會見春水。現在,1971年,他將6次飛渡大西洋同北越最高談判代表舉行會談。
除1969年第一次秘密會談險些被&ldo;揭露&rdo;外,多少盯梢的記者都從未能抓住他的蛛絲馬跡。
1971年春季和夏季,先後舉行了6次秘密會談,一次比一次有進展,直到後來基辛格可以說&ldo;和平已經差不多唾手可得&rdo;了。1971年的首次巴黎秘密會談是在5月31日舉行的。基辛格帶一種發起人的自豪感向黎德壽提出了美國的新建議。為了造成一種坦率氣氛,他解釋說,美國政府懂得,&ldo;因為我們不是小孩子&rdo;,等南越的戰爭結束,將來美國人遠在萬裡之外,而北越人則相距只有300英里。因此,使解決方案不但對華盛頓而且對河內都公平合理,才符合美國利益。
基辛格特別強調就地停火。他解釋說,根據這一條,北越部隊&ldo;無需撤出南越&rdo;。基辛格這番說明並不比布魯斯1970年10月間所講的更有說服力。黎德壽拒絕了這個方案。基辛格後來回憶說:&ldo;北越人堅持,任何不包括政治解決的方案根本不能談。&rdo;美國一走了事不行,還必須在走以前作出北越人可能接受的政治安排。
就在1971年第二次秘密會談中,黎德壽提出了9點和平方案。基辛格第一次看到了有達成妥協可能的輪廓。每一點都含含糊糊地包括雙方的觀點,而沒有一點具體到足以冒犯美國人。基辛格出乎北越談判代表的意外,迅速把河內的方案接過來,作為談判解決越南戰爭的&ldo;基礎&rdo;。基辛格後來解釋道:&ldo;從那以後,美國的各次方案都模仿那9點的順序和內容。&rdo;
但是,道路仍是崎嶇不平的。過了4天,當基辛格已經回到華盛頓的時候,北越人在巴黎公開提出了一項完全不同的和平方案。堅決要求阮文紹立即下臺和規定美軍全部撤出的日期。基辛格當即給巴黎打電報,質問黎德壽是否推翻了他6月26日提出的那個秘密方案?這位北越代表向他保證說,沒有,他那個方案仍然算數。這一下,基辛格才領悟了北越戰略的真意,即&ldo;他們仍然願意在私下進行認真談判,但同時他們還是要進行公開的宣傳,顯然是為了煽起美國國內的反戰情緒&rdo;。
7月12日下午,基辛格逐漸研究了河內的9點建議,花了4個小時之久。時間不夠,沒有談完,雙方商定兩星期後繼續談。7月26日,當&ldo;阿波羅&rdo;宇宙飛行員出發登月的時候,基辛格正準備同北越人會晤。甘迺迪角這次盛況空前的發射,把人們的注意力都吸引過去了。
到了7月26日傍晚,基辛格和黎德壽兩人達到了可以具體地衡量進展的地步了,這在他們漫長的談判過程中是極其難能可貴的。雙方的分歧已經縮小到只剩下河內9點中的兩點了。在其後的幾個星期裡,基辛格和總統致力於修改美國的和平