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為了方便閱讀，蔡遠裴還特意又拿出兩份檔案，分別是《普通教育暫行辦法》和《普通教育暫行課程標準》。
指著這兩份檔案，蔡雲培滿臉追憶道：“在我剛擔任教育部總長時，深感辛亥革命後，教育思想及方法也理應有所改變，滿清所頒發的《壬寅學制》和《癸卯學制》雖然是不錯的，但只合乎帝制，而不適於共和，更莫要說國人的要求。”
“後經竹莊、伯鴻、夢旦等諸位友人的幫助下，兩份檔案很快出爐，壬子-癸丑學制就此誕生，全國的教育制度也就此革新。”忍不住又吃了顆豆子，繼續補充道：“一晃都六年過去了，如今看來也似乎有些不合時務，雖然是尋求日本教育的長處，但我也想聽聽來自美利堅的看法。”
此時的教育部總長是蔡遠裴擔任一把手時的次長，兩人私交一向很好，即便蔡已卸任，但其意見依然能對教育部產生重大影響。
程諾思忖再三，決定還是先把手裡的檔案看看，畢竟他對壬子-癸丑學制是一點都不瞭解，貿然發言是一種不負責的表現。
學制按規定將教育分為三個階段，分別是初、中、高等教育。但不同的是，初等教育細分為初等小學4年和高等小學3年，中等教育是4年，高等教育設大學本科3年或4年，預科3年等。
可以說，已經有了後世教育制度的雛形。
程諾一邊看，一邊就一些細節問題向蔡遠裴詢問，很快就把這兩份檔案給吃透了。
猶豫再三，程諾還是說道：“蔡公，對於裡面的一些制度，我確實有些看法，不過僅僅是我一家之言，難免會有紕漏，還望您多多擔待。”
蔡遠裴聽到這話，放下手中的豆子，拿出紙和筆說道：“今天就你我二人，致遠但說無妨。”
看到對面一副鄭重其事的樣子，程諾也認真道：“其一，初等教育學段年限過長。蔡公您看，新學制雖較滿清學制相比，縮短了三到四年，可算在一起仍有七年還是太長了，於兒童身心發展非常不利，徒徒磨滅求學興趣。”
蔡遠裴思索了一下，詢問道：“致遠你可有應對之策？”
程諾直接拿出後世的經驗：“在我看來，初高小學整合到一起，六年就足夠了，六歲入學十二歲畢業，同時在初等教育前面可設定幼稚園，學制三年，寓教於樂為主，重在培養兒童學習興趣。”
蔡遠裴眉頭緊皺，將建議記錄下拉後突然問道：“牽一髮而動全身，如此一來中、高等教育都要進行調整了。”
“是這個道理，而這也是我真正想說的。”程諾拍掌，起身踱了幾步接著說道：“其二，中等教育年限太短，要從四年增加至六年，劃分為初等中學和高等中學。中學教育有著重要的承上啟下作用，一方面為升學做準備，另一方面為畢業謀生打基礎，課程繁多而學習時間太短，不足以完成教育目標。”
蔡遠裴感慨道：“問題怕是不僅僅如此，為了升學不少學生鋌而走險選擇作弊，大學預科的設定，恰恰也證明了中等教育質量堪憂。”
程諾點點頭，不過並沒有接著這個話題，而是繼續說道：“其三，課程設定太過單一，初等、中等教育倒還好，但升至大學，除了必修課外，應該考慮到各地需要、經濟狀況及學生個性，適量增加選修課。”
在發現這個問題時，程諾也是感嘆，原來學生所學與社會所需不匹配的情況，自民國時期就有了，比如法學畢業生可以報考公務員，社會上無論是公立學校還是私立學校，紛紛設立法學，根本不管學生畢業後是否能去別的渠道謀生。
供需不匹配的問題，當真是一脈相傳。
聽完這話，蔡遠裴緊閉雙眼，只覺得臉上發燒，許久之後才慢慢說道：“是我蔡某人失責，當時沒有做好把關的工作，導致國內教育發
