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不得不說，與巫越有了實質關係的墨非，氣質產生了不小的變化，清雅中透出幾分明麗，鳳眼流轉中，令人有種移不開視線的美感。 有匪君子，充耳琇瑩，會弁如星。如金如錫，如圭如璧。赫兮咺兮，寬兮綽兮，猗重較兮，不為虐兮。
君子如美玉，莊嚴中透著嫻雅，文采風流，虛心有節。
望著墨非的背影，眾人心中不由得產生一種“君子當如是”的感覺。大概也只有這樣的人，才配得上炤國之王，兩人一剛一柔，竟無比契合。
即使是對男風不屑一顧的人，在見到墨非之後，也生不出汙衊之心，似乎那些言語對此子來說皆是一種褻瀆。
之後，巫越開始下令整頓軍隊，收納新兵，重組編制。同時整合炤國領土內的郡縣，原幽國與景國的一些郡縣改弦易轍，重劃地界。
而因為墨非的關係，西古關外的蠻域大部分接受了炤國的入主，設立都護，統一名號。
隨著冬季的來臨，各地的人口普查也接近尾聲，文書相繼被送入塹奚。
墨非又開始忙碌起來，不過這次有了更多人的幫忙，新一批官員到位，他們大多為青年俊傑，對墨非頗為敬仰，能在他手下辦事，都十分積極。
他們早聽過有關炤王和浮圖的傳聞，同朝為官之後，更是時常看到炤王對浮圖的親近，每當兩人站在一起，都會讓人產生一種“該當如此”的和諧感，明明是兩名男子，卻不覺得彆扭。
墨非對這群青年才俊有很大的吸引力，不僅因為他的聲名，更因為他的氣質談吐以及與炤王的緋聞。所以每當下朝，墨非總會受到各種邀請，其中有個從官更不掩其愛慕，時常噓寒問暖。
這樣的情形終於讓巫越暴躁了，他哪裡能忍受墨非被一群男子品頭論足，亂獻殷勤？
所以巫越留墨非在宮中夜宿的次數也越來越多，他要讓所有都知道，浮圖是他的人！
墨非沒有管巫越的心理問題，她在整理戶籍文書時，發現了一個重要問題。
近幾年的天災戰亂，造成很多人流離失所，各地人口流動很大，有些城鎮人口稀少，有些卻超負荷。比如塹奚，接納了眾多流民，周圍土地劃分完畢，外來百姓得不到土地，只能打著零工，或者賣身入富人家。儘管如此，仍舊有很多人處於飢餓待死邊緣。
又比如原幽國的幾個城鎮，因為水患和疾病，百姓大量死亡，甚至出現了許多荒廢的村落。沒有足夠的人口，代表田地無人耕種，商業無力發展，城市無法繁榮。
墨非仔細琢磨了一下，心中有個想法，那便是——移民。不是簡單的移民，而是一次全國性大移民。在移民的同時，順便修路，建立連線南北的驛站與交通要道。一旦成功，炤國將迎來新國界的一次大統一。
然而這個構想在考慮了各種因素之後，墨非卻是不敢下這個決心。所謂牽一髮而動全身，只是區域性遷移她還有把握說服朝中大臣，但涉及到全國，首先管理財政計相就不會同意。其中還要考慮到這一過程中可能會出現的衝突與紛爭，真可謂是困難重重。
這將是一項曠日時久、耗費財力、物力與精力的大工程。
她幾次提筆，始終猶疑不定。最後，她將計劃單獨交給了巫越，想聽聽他的看法。 巫越看後，沉默了半晌，說道：“移民確實是頗有遠見的策略，而浮圖所慮，孤不覺得有太大的困難。”
“哦？陛下的意思是？”
“若是擔心錢，孤可以將自己的私庫交給你，當初在戎臻，孤也積攢了一筆不菲的財產，未必比國庫少。”
墨非眼中一亮。
巫越又道：“至於民眾□之類的，若動用孤的軍隊，此事便不足為慮。孤會下達嚴令，不得擾民辱民，務必做到和平遷移，各州各郡但有
