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炤國的官制結構相對簡陋，根據當時的生產力、政治狀況以及階級關係，王者有絕對的中央集權，其下的三公九卿亦是位高權重，一般一個官職掌握幾種職能，分工不夠明細，專權嚴重，以至於行政效率低下。
墨非要做了便是細分職能，將官職系統化。在此之前，為了不引起公卿們的反彈，她不過是提出了大框架的改革，結果依然遭到了強烈反對。他們一方面是對墨非能力的質疑，一方面是維護自己的利益。這些人皆是人精，不過剛冒個頭，就知道袋子裡裝的是什麼。
墨非也並非全無準備，跟隨巫越的幾位上卿可不是軟柿子，他們雖是初入政堂，但無一不是有功之臣，相互之間早有同僚之誼，對各自的才能皆知之甚深，墨非的政見在第一時間便獲得了他們的支援。 除此之外，墨非還有一個更大的依仗，那便是巫越的支援。作為手握重兵的鐵血王者，他的威信是歷代帝王無法比擬的，他的狠絕亦是天下聞名。大臣們可以對墨非進行筆誅口伐，可是卻絲毫不敢抗巫越的命令。
這樣的高壓統治可以令政策令行禁止，卻也造成了王權**，不過就目前而言，這種**是有利於改革的。隨著國家的發展，將來必然會有更完善的制度產生。
巫越見朝堂吵得熱鬧，也不阻止，他的目光時不時看向侃侃而談的浮圖，她的年紀與氣度，在這群大臣中有如鶴立雞群，面對眾人的責難，面不改色，據理力爭。
他知道浮圖胸藏錦繡，他的目光見識遠超世人，更可貴的是大公無私，品性純良。巫越有時候都不禁懷疑，這世上為何會有浮圖這樣的人？
待朝廷諸臣吵得差不多了，巫越做出決斷，堅決實施墨非所提議的官職改革政策，任何人不得有異議。
巫越一句話，抵得上墨非十句，這不得不令她腹誹，這個男人幹嘛不早點出聲，非得讓她和眀翰等人將眾人說趴下了才出來意思意思。
不過不管如何，墨非第一項改革終於走出了成功的第一步。
下朝之後，墨非隨同眀翰一起出了大殿，剛步下階梯，就聽到一個略顯陰氣的聲音傳來：“浮圖公子不愧是天下聞名的墨君，舌辯之能確實無人能及。”
墨非回頭望去，說話的是郎中令郭懷。
“郭大人謬讚了。”墨非朝他輕輕點了點頭，她現在是諫議大夫，按體制，歸屬郎中令，但又不受其排程，可直接參政，奏摺亦可直接遞交炤王，毋須透過中書，所以她不用對郭懷行下官之禮。
郭懷臉色變了變，假笑道：“浮圖大人大膽革新，精神可嘉，然禮制不可輕廢，望大人三思而後行。”
“多謝郭大人提點。”墨非淡淡道，“事不為難知其利弊，所謂禮制，應順應當前時局，符合國情的便是良策。”
“哼！”郭懷不以為然道，“我國制度已延續了近百年，未曾發現任何弊端，你一來就大刀闊斧地改，是否太不將我們這些老臣放在眼裡了？”
“郭大人嚴重了。”墨非不冷不熱地回了一句。她對於打官腔一點興趣也沒有，這段時間看多了官員之間的明爭暗鬥，真心覺得這群人都把精力用在了莫名其妙的事情上，真正為國為民的卻是少數。
“郭大人。”這時候，身後又有一個聲音響起，“浮圖大人可是陛下跟前的紅人，您可莫要得罪了。”
“吳大人有禮。”郭懷笑著和來人打了聲招呼。這人是中常侍吳優，乃皇帝侍奉，為宦官，可出入內廷。
眀翰眼睛眯了眯，眼中閃過幾分不屑，對墨非道：“今日家中設宴，浮圖可願與在下小酌一番。”
“樂意之至。”墨非立刻應允。
另外兩人卻是臉色難看起來，若墨非只是淡然的話，眀翰的處事風格就稱得上我行我素了。可以說巫越的六上卿，
