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雖然從雒陽到鄴城並不遠，但隊伍之中有帝室、妃嬪，所以行進速度是異常緩慢。從三月五日開始動身，直到四月中旬這群人才到達了冀州治所鄴城。
太平道大賢良師張角在得知馬無義、張燕、楊鳳、張白騎等人攻下了都城雒陽城之後，哪自然是激動萬分，志得意滿，一付天下我有之勢。
張角親率嫡系部隊十萬人奔赴雒陽，他要以雒陽城為中心，指揮全國的戰事。
野心不可謂不大，想法不可謂不美好！
然打天下又豈是那麼容易！縱觀歷史洪流，第一人起義的人取得成功的機率是少之又少，幾乎為零，最終是給了別人作嫁衣！
在漢帝劉宏到達鄴城之後不久，黃巾起義已呈一發不可收之勢，他們率領起義軍攻打州郡，焚燒官府，沒收豪族財物，許多地方官吏更是聞風逃竄。一個月多的時間裡，全國各地無路可走的農民紛紛響應，局面已有失控之危。
聽著各地飛報來的信報，屁股還沒有坐穩，病體尚未痊癒的漢帝，更是覺得雪加霜，焦頭爛額。漢室將危，漢靈帝也意識到了問題的嚴重性，再也顧不病體，連忙召集眾臣商議。
&ldo;啟稟陛下，臣有本奏！&rdo;剛剛被封為大將軍的何進站了出來，開口說道。
&ldo;何愛卿，快快請講！&rdo;這個時候漢靈帝已成了無頭的蒼蠅，沒了主張，也不擺什麼皇帝駕子了，說話也隨和了許多。
&ldo;現在中央已沒有足夠的兵力征剿賊黨，臣認為應該下詔各地嚴防黃巾亂軍，命各州郡準備作戰，訓練士卒，整點武器，召集義軍平叛。&rdo;何進開口說道。
何進是大將軍，負責全國戰事，可他手裡也就只是這麼幾萬兵馬，自保尚且不足，又如何平息各地的黃巾軍，只得出此下策。
&ldo;准奏！&rdo;漢靈帝聽了，想也不想便答應了下來。
對漢靈帝來說平息黃巾之亂，保住漢室江山是頭等大事，哪還顧得了以後的事。
&ldo;啟稟陛下，臣有本奏！&rdo;太常劉焉也站了出來。
&ldo;愛卿請講！&rdo;
&ldo;臣認為各州郡抵抗黃巾亂軍不力，一個重要原因是州刺史權有不足，不能有效地組織義軍對抗黃巾亂黨。中央應權力下放，改刺史為州牧，讓其擁有地方軍政大權，更有效地打擊黃巾亂軍。並建議由皇室宗親或朝中重臣擔用州牧，整合州郡之力，全力清剿黃巾亂黨。&rdo;劉焉大聲說道。
&ldo;准奏！&rdo;漢靈帝想了想，覺得有理，便也答應了下來。
在漢帝劉宏眼中，大漢天下是劉姓天下，只有真正掌握在劉姓宗親手中才是最為穩妥。
&ldo;老臣認為，現在中央政府雖然無力清剿可地黃巾亂黨，然剛可以派出幾員大將，親臨現場，負責四方戰事。&rdo;老太尉楊賜也站了出來。
&ldo;老愛卿還請詳細道來！&rdo;漢靈一聽，覺得有理，點頭說道。
&ldo;現黃巾亂軍主要有四大塊，以賊首張角為首的雒陽黃巾亂黨，以張梁、張寶為首的北方黃巾亂黨，以張曼成領導的南方黃巾亂黨，由波才、彭脫領導的東方黃巾亂黨。&rdo;
&ldo;這四地又以賊首張角領導的雒陽黃巾軍最為強盛，也是黃巾亂黨的核心。臣認為只有鎮西將軍皇甫劍才可將他消滅，而且一旦消滅了賊首張角之後，其餘各地黃巾餘黨也就成了一盤散砂，便可各個擊破，不足為患。&rdo;
&ldo;臣建議，任命皇甫嵩、曹操為將，負責平叛波才、彭脫為首的東方黃巾軍。任命盧植、袁紹為將，負責平叛張梁、張寶為首的北方黃巾軍。任命朱儁、袁術
