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為了鼓勵大家積極的開墾荒地，張準等人研究後決定：新開墾的土地，第一年免稅，第二年按照每畝二十斤稻穀繳稅，從第三年開始足額繳稅。
根據統計報表的顯示，眼下的浮山所，總共擁有八萬畝的田地，剔除新開墾的田地不納糧，還有三萬畝的田地可以納糧。按照每畝四十斤計算，可以收取一百二十萬斤左右的稻穀。加上民眾出售的各種糧食，將極大的緩解糧食壓力。同時，在勞動用工方面，也有了更大的轉圜餘地。
做出決定以後，王銘宇、劉航、侯山平、楊立仁、劉寶玉等人，就分頭去實施。對於這次改動，他們也是相當重視的。在此之前，他們已經做了相當的調查。對於這個稅率，大部分民眾是可以接受的。當然，不排除有極少數有其他的想法。不過，就算有想法，他們也不可能在浮山所之外，找到更好的生存之地。
當天晚上，張準來找楊凱德，和老人家說起收取賦稅的事情。他有點擔心，這個納糧的決定，會不會讓民眾們覺得自己是出爾反爾，沒有信用。這是很要命的問題。一旦領導者的信用被透支，他的威信，也就不存在了。
沒想到，楊凱德倒是笑了笑，爽朗的說道：“玉麟，你將稅率定下來，鄉親們反而吃了一顆定心丸！你不用擔心，鄉親們不會有意見的！”
張準有些奇怪的問道：“為什麼這麼說？”
楊凱德笑著說道：“幾千年來，老百姓種地哪有不納糧的？你當初說不納糧，鄉親們都是不相信的，所以，大傢俬底下，都在估計，十月糧食豐收，你會收取多少的賦稅？有些人背後猜測，到時候可能要上繳一半的收穫！現在只要四十斤每畝，比他們估計中的輕多了！”
張準聽老人家這麼一說，倒是漸漸的明白了。
他來自後世，知道廢除農業稅是可行的，也是落實到了實處的。但是，這時代的民眾，根本不相信會有這樣的好事。當兵吃糧，種田納糧，這是最基本的概念。張準一下子提出種田不要納糧，實在是顛覆了大家的思想。這個餡餅到來得太大，民眾們都不太相信呢。現在，張准將稅率定在每畝四十斤，並且刻碑銘記，鄉親們反而可以放下心來了。
張準不得不感慨，這年代的人們，的確是太淳樸了。
不過，細細回想起來，均田免賦的口號，的確是有些超前了。後世的很多做法，在這個時代，未必可行。社會發展程度不同，相應的法律法令自然不同，照搬後世的經驗，有時候效果未必好。還是老人家說的好啊，實踐才是檢驗真理的唯一標準。
有了楊凱德的定心丸，張準便開始了更改法令的操作。儘管這個稅率，民眾們應該都能夠接受，牴觸情緒不會太嚴重。但是，為了避免引起不必要的風波，操作過程中的一些細節，還是要注意的。尤其是要避免給人留下朝令夕改的壞印象。
朝令夕改，從來都是大忌。
第二天，開始有流言傳出。因為有大量的大型工程需要進行，比如說修葺城牆，鋪設道路，修建水庫，鑿通涵洞等，需要大量的勞動力。有人向張準建議，要求浮山所的每個軍戶，每個月承擔三天的徭役。如果三天的徭役不夠，可能要增加到四天。如果四天不夠，可能要增加到五天。總之，無論如何，這些工程必須按質按量完成。
“三天徭役？”
“四天徭役？”
“五天徭役？”
“是不是太多了一點了？”
當這個流言傳開的時候，浮山所的軍戶，都不免悄悄的竊竊私語起來。大家的心情，都有些忐忑不安，感覺頭頂上好像籠罩了一層陰影。本來挺有盼頭的日子，好像一下子黑暗起來了。
誰都知道，所謂的徭役，就是免費的勞動。不但要免費幹活，沒有任何的工錢，而且幹得不好，還可能
