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內城之外是外城，外城南北長二千一百六十五米，東西寬九百四十米，周圍環繞六至七米厚的城牆，四面各有城門一座。外城比況鹹陽都城修建，城內築有百官府寺，武庫倉儲，膳食廚府，又築有珍禽異獸苑，百戲娛樂場，始皇帝出行所用的車馬儀仗，也折半縮小，以青銅鑄成，掩埋於此。外城西側北側，有武備守衛，相當於衛尉廬舍環繞宮牆駐防。

外城外的陵域，宛若秦都鹹陽郊外的關中。兵馬俑在陵域東，龐大的軍團，摹擬的是駐守關中、守衛秦都的中尉京師軍；青銅水禽坑在陵域北，栩栩如生的飛鳥，當是御用苑圉的寫照；至於數以百計的馬廄坑，無疑是京郊的皇家馬苑。陵域西北有官邸，當為奉侍園陵之官吏的居所。更遠有酈邑，特為奉侍始皇帝陵而修建的新城，有數萬移民。

始皇帝下葬之時，二世下令秦始皇后宮沒有子女的妃嬪全都殉葬。又聽從人言，怕工匠洩漏陵墓裡的機關秘密，待葬事結束，下令封閉陵墓裡神道外門，將工匠全部活埋其中。

馳道和直道

秦帝國的五大交通幹道，皆因始皇帝的巡遊出行而整備興作。五大幹道之外，尚有北邊道和直道，都是為用兵匈奴而修建的。

始皇帝是喜好旅遊的人，歷代皇帝巡遊天下，由他開風氣之先。從公元前221年統一天下算起，他一共做了十二年皇帝。十二年當中，他五次巡遊，西到隴西北地(今甘肅寧夏陝北一帶)，東到膠東琅玡(今山東半島)，北到九原遼東(今內蒙古、遼寧)，南到會稽、長沙(今浙江、湖南)，行程數萬裡，足跡遍及帝國各地名山大川，直到公元前210年死於第五次巡遊途中，方才停止馳行的腳步。

古代交通，天上無飛機，地上無鐵道，路面無瀝青水泥，馳行無空調大巴。百姓出行，背負盤餐行李，兩條腿走路。皇帝巡遊，乘輿馬車，雖說是飲食使喚，呼擁迎送，可以極盡帝國奢侈之極限，然而，泥土修築的道路，木材製作的馬車，雨雪風霜，寒冷炎熱，一路都是塵土飛揚，顛簸晃蕩，至於沐浴方便，更是有種種難處。用我們當今的旅遊標準來衡量，始皇帝巡遊也絕對稱不上是舒適的出行，如果沒有強烈的慾望動力，斷然難以頻繁遠行。

天下統一以後，為了巡遊出行，始皇帝開始對秦帝國的交通做大規模的整備修建。他下令用馳道將全國主要地區連線起來。馳道，是不同於普通道路的高速行車道。大體說來，各地路況不一，最完美的馳道路寬五十米左右，高出地面，由多層夯土築成，寬闊平坦。馳道是三車道，中間道是皇帝專用道，未經特別許可，他人不得擅自使用，兩邊為旁行道，可供吏民使用。馳道兩旁植有樹木，用青松楊柳、槐柏榆檜，綿延間隔，壯觀秀美通暢。

馳道以首都鹹陽為中心，溝通帝國東西南北，與其他道路輻射連線，西去有隴西北地道，東進有三川東海道，南北有河內廣陽道，東南有南陽南郡道，瀕臨渤海黃海東海，又有遼西會稽道，四通八達，縱橫交錯。

隴西北地道。由鹹陽沿渭河西去，過雍城進入隴西北地（今甘肅東部、寧夏陝北一帶）。支道可以抵達西垂和犬丘。越過隴山，可至涇水源頭之雞頭山，再沿涇水河谷回到鹹陽。公元前220年，始皇帝第一次巡遊，走的就是這條道。這一帶地區，是秦人先祖養馬生聚的祖地；雞頭山一帶，是秦人受周王召喚、定居稱秦的發祥地。始皇帝統一天下後，專程前往發祥祖地，將偉業之成功，告慰先祖。

三川東海道。由鹹陽沿渭河東出函谷關，並黃河南岸行，經三川郡洛陽，走陳留(今河南開封東南)，過碭郡，經泗水郡彭城(今江蘇徐州)，一直抵達東海郡朐縣，大體走今天隴海鐵路的方向，是貫通帝國東西的交通大動脈。公元前219年，始皇帝第二次巡遊天下，就是沿三川東海道一路東去，途中