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第四章 羅斯福和民意向背
在美國廢止禁酒法【廢止了美國憲法第十八條修正案。在三十年代初期，&ldo;廢止&rdo;（repeal）這個詞只指廢止禁酒法。】之前，本尼託&iddot;墨索里尼公開說過，&ldo;美國的事情，兩句話就說完了：一是酒禁問題，一是林白事件【指林白的嬰兒被綁票並且遭殺害事件。‐‐譯者】。&rdo;這是極權主義者定下的教條：美國是走私犯和綁匪橫行的國家。接著人家問他，美國的外交政策怎麼樣。他回答說，&ldo;美國沒有外交政策可言。&rdo;這回可惜&ldo;領袖&rdo;的話倒是近乎事實。羅斯福在首次當選總統發表就職演說的時候，根本沒有提到國外的事情。他不準官方提出任何參加國際聯盟的主張，而且第一回在國際舞臺出現，就把1933年的國際貨幣和經濟會議（這是旨在使金本位國家團結一致的會議）搞垮。在經濟學家中，只有約翰&iddot;梅納德&iddot;凱恩斯一人為此高興，他以為管理通貨制比金本位制好，所以說羅斯福&ldo;做得對極了&rdo;。可是總統這樣做，並不是由於受到凱恩斯的理論的影響。他要先把國內事情整理就緒，再去對付海外的威脅。他這是有意識地先處理國內急待解決的問題，而不顧對國際友好關係有無妨礙。
五年之後，希特勒在慕尼黑會議上揮舞鐵拳，羅斯福就改變做法了。可是世界和平岌岌可危，早已顯而易見。在羅斯福競選第二任總統之前，墨素里尼已經強佔衣索比亞；西班牙已經戰火熊熊；德國已經重整軍備，佔領來因區，而且儘管赫爾安慰美國人，說德國政府不再迫害猶太人了，猶太人在那裡還是活不下去，1935年逃住美國的有八萬之多。在東京，好戰的少壯派軍官加緊促使昭和天皇政府走擴張主義和帝國主義的道路；有個日本小兵溜過蘆溝橋去逛中國窯子，日軍司令就硬說中國人把他綁架，發動對北京和天津的進攻。阿米莉亞&iddot;埃爾哈特當時是美國最有名的女飛行員，她大概在飛行途中發現了日軍在委任統治地馬裡亞納群島構築工事；至於日軍逼她降落，把她殺害，這看來幾乎是毫無疑問了。她的慘死當時無人知道，可是各報首頁屢次登載過日本人挑釁的新聞，所有這些挑釁行為的目的似乎都是想試探一下美國是否怕戰爭。
果然，美國是怕戰爭的。國務院也曾向日本提過抗議，並且不著邊際地談過什麼&ldo;道義上的制裁&rdo;。羅斯福總統和國務卿赫爾都表示，他們對&ldo;世界輿論&rdo;的作用具有信心，好象世界上真的有這麼一種神秘的東西，獨裁者們一碰到它就不敢動了。國會透過了幾個保持中立的法案和決議，總統頗為勉強地一個個簽署了。他之所以感到勉強，是因為不願自己的權力受到任何限制，其實總統的外交方針和國會的意見很少出入。羅斯福的新政對外國沒打什麼主意。美國跟二十一個拉丁美洲國家簽訂了中立協約，在簽訂協約時，赫爾說得一清二楚：美國最希望的是不受幹擾。前任總統胡佛的決定，羅斯福贊成的雖然不多，但是拒絕與英國聯名譴責日本侵略滿洲卻是其中之一。
在大蕭條時期，這樣做基本上是對的，因為國內問題要政府全力以赴。可是1934年的&ldo;詹森拖欠戰債處理法&rdo;（禁止貸款給戰債未清的國家）和1935年的&ldo;皮特曼中立決議&rdo;（明白告訴世界各國，美國決不幫助被侵略的國家）可就毫無道理了。這些法案只能使德意兩國獨裁者橫行無忌，卻把美國總統的手腳綁住了。因為總統發表過意見，說上述辦法有毛病，又說應該支援世界法庭，孤立主義的高階吹鼓手就大為生氣。查爾斯&iddot;a比爾德寫道：&ldo;羅斯福總統相信自己有責任幫助解決歐亞
