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1938年9月國家主義政府宣佈，如果戰爭爆發，他們將恪守中立。事實上，英國政府已警告他們，如果他們不格守中立，那麼法國人就要侵入他們在西班牙和摩洛哥擁有的領土。西班牙人在戰前對英國和法國所顯示出來的意圖，1使柏林和羅馬感到不快，但他們也承認國家主義者在西班牙內戰持續期間並沒有任何其他可供選擇的途徑；2而且也可預計到國家主義的西班牙雖然在名義上是中立的，將仍會給軸心國作出有用的貢獻。3 墨索里尼可能念念不忘&ldo;羅馬‐馬德里軸心&rdo;，深信內戰一結束便能訂立同盟，4但是，塞拉諾&iddot;蘇內於1939年6月訪問羅馬時就已明確表示，時間尚未成熟。5德國人之所以沒有以前那樣急躁，可能與納粹黨要再等三四年之後再向英法挑戰的想法有些關係。總之，希特勒充分意識到一個友好的非交戰國的價值，無論是它在外交上的支援，還是在牽制敵人的力量方面。6 預料在不遠的263將來，德國和西班牙之間將以交換軍官、實行軍備標準化以及由德國幫助裝備軍火和飛機工廠的方式進行軍事合作。1939年 1月24日的文化協定1規定除其他事項外要開辦德國人的學校，但這個協定始終未獲批准，因為它遭到了梵蒂岡、西班牙教士們和傳統主義者的反對；可是第三帝國的新聞宣傳部已經在積極活動，這使德國駐馬德里大使埃貝哈德&iddot;馮&iddot;施託雷爾很不愉快，他無法控制該部派到那裡的人員。一個警察代表團被派駐西班牙公安部內工作，並在1938年6月簽訂了一項警察協定，但是直到1939年4月德國大使館迄未接到有關此事的通知。2在內戰時期，給西班牙供應武器和給德國供應戰略物資分別由在西班牙的&ldo;伊斯馬&rdo;（西班牙‐摩洛哥運輸有限公司）和在德國的&ldo;羅瓦克&rdo;（原料和物品採購公司）經辦。&ldo;伊斯馬&rdo;和&ldo;羅瓦克&rdo;兩公司都受戈林的四年計劃組織的控制，而且&ldo;伊斯馬&rdo;的主要組建人約翰內斯&iddot;伯恩哈特是一名納粹國外組織的高階官員，他為自己確立了牢固的地位，3同樣不受大使館的管轄。國家主義政府以及西班牙和德國的私商部反對&ldo;伊斯馬‐羅瓦克&rdo;仗著他們對武器供應和結算交易的控制所享受的實際上的壟斷權，然而德國政府決不願意取消這種制度而代之以1 見下文，原著第264 頁。2加里亞佐&iddot;齊亞諾：《日記，1937‐1938 年》（波倫亞，卡佩利，1948 年版），1938 年9 月26 日，27 日；施託雷爾（德國駐馬德里大使）給德國外交部的報告，1938 年9 月16 日（ 《德國外交政策檔案》，第2 卷，第504 號）；德國外交部韋爾曼的備忘錄和會議記錄，1938 年9 月26 日，27 日，28 日，10 月3 日（同上書，第2 卷，第622 號，第638 號，第659 號；第3 卷，第673 號）；魏茨澤克的會議記錄，1938 年9 月26 日（同上書，第2 卷，第624 號）；馬肯森（德國駐馬德里大使）給德國外交部的報告，1938 年9 月27 日（同上書，第641 號）。3 同上書，第659 號。關於戰爭爆發前德國所作的安排，見下文，原著第266‐267 頁。4 齊亞諾：《日記，1939‐1942 年》，1939 年1 月8 日。5 同上，1939 年6 月5 日，6 日，7 日；塞拉諾&iddot;蘇內：《在昂代與直布羅陀之間》，第102‐103 頁；另見上文，原奢第257 頁。6參閱《希特勒與墨索里尼：信件與檔案》，津孔編（h