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1941年底，美國和日本相繼參戰從而使交戰雙方列強的均勢發生了根本的變化。雖然1942年底，德國的勝利勢頭剛剛開始衰退，但它對俄國未能取得決定性的勝利，加以它的新對手美國又有無窮潛力‐‐儘管大部分尚未發揮出來‐‐已可很清楚看到戰爭將曠日持久地繼續下去。而且，當前形勢對德國的最後贏得勝利也開始變得不利了。不過，與此同時，美國的參戰卻給瑞士增添了不少困難，特別是在經濟方面。瑞士的問題在於如何在希特勒被迫放鬆其對歐洲的控制前，維持它的中立和政治獨立。瑞士國家這隻船在驚濤駭浪中航行，如果要想在狂風暴雨乎息之前完整地倖存下來，需要高度的技能和謹慎。它必須見風使舵，並在緊急情況下拋棄掉它船上的一些貨載。它還須給瑞士人民慣於珍視的權利和自由加上新的束縛。1 新主席菲利普&iddot;埃特在1942年1月1日的一次對全國的廣播講話中，呼籲人民在工作中要發揚遵守紀律和與政府密切合作的精神。埃特說，聯邦和州政府的一切政策和活動都是旨在保證食物的供應和人民的工作，使國家能夠在這風雨如磐的年代裡自由和光榮地堅持下去。但是許多人感到政府在努力設法避免開罪於德國方 220面，不必要地做得太過分了。1941年7月和德國締結的貿易協定在議會中遭到了強烈的批評。新教牧師和左翼分子尤其激烈地抨擊了政府的政策，指出，對德國的一味恭順並未使其他中立國家在德國認為有利向其進攻時倖免於難。他們說政府的檢查政策、專斷獨行和針對團體和個人的法令以及專靠法令來管理國家的日益增長的趨勢正在破壞人民的團結，而這種團結恰恰是他們如要堅持到底的話所不可少的條件。其餘的人則擁護政府的立場。他們反駁說，恢復自由將只能給反民主分子以可乘之機。維護對外的自由比維護對內的自由更為重要，因為恢復國內自由要容易得多。1942‐1943年一些案件審訊的結果表明保持常備不懈和採取專斷措施是必要的。幾個被告，包括瑞士軍隊中的軍官和其他軍銜的人，犯有把機密出賣給德國的罪行，他們被判處死刑或監禁。第一次死刑是在1942年宣判的。11942年8月4日聯邦委員會透過一項法令以強化現行的各項條款，防止有損於國家安全的行動，並更嚴厲地懲處那些違法的人。條款還規定允許在監禁的判決中附加預防性的拘留。2後面的條款是為了防止瑞士國家社會主義分子擴大其力量。這部分人是聽從德國的指揮，他們的活動包括在瑞士發表和散發宣傳叛國的檔案，徵集支願者組成一支瑞士黨衛隊與德國軍隊並肩作戰及：進行一種迫使住在國外的瑞士僑民加入納粹陣營的運動。早在1943年，政府就採取了一個額外措施來對付國外的瑞士國家社會主義者。當時發布了一條法令授權司法部和警察，如發現在國外的瑞士人犯有嚴重損害國家尊嚴和政治經濟獨立的行為時，得剝奪他們的公民權。3在國內，更多的國家社會主義性質的團體則遭到了取締。（五）來自德國的新威脅以及時英美關係上的一些困難無論如何瑞士此時還不能採取激烈行動來對付叛國21活動的總根源‐1 《新蘇黎世報》，1942 年1 月2 日。1 在戰時由軍事法庭宣判的案件中，有十九人彼判處死刑，三十二人無期徒刑。2 《新蘇黎世報》，1942 年8 月4 日；《報告》，第68‐69 頁。3 關於德國的瑞士國家社會主義者的活動，見同上書，第81 頁以下。

‐在瑞士的德國組織和公使館。4盟國的節節勝利並不意味著歐洲被佔領國家和中立國的地位即時有了改善。恰恰相反，它只更加加強了希特勒控制歐洲的決心。還存在的中立國家又受到了更嚴重的威脅。因而，納粹報紙在1942 年公開提醒瑞