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&ldo;……若行禁菸，需首先設立製藥所，採用機械操作，這就是最重要的生產環節，煙膏製成之後，由管理局發給各廳州縣管理局，再由廳州縣管理局、所發給特約批發者，特約批發者再轉給零賣商人，最後再由零賣商人賣給鴉片吸食者。讓各地菸癮者自行登記，發給&ldo;吸食證&rdo;，按月配給鴉片，管理局所煮之煙膏，逐年加淡其份量，按此辦法則吸菸者自然斷癮……&rdo;

唐浩然講解時，張之洞與桑治平則不時的點著頭，偶爾也會發問。

&ldo;設製藥所，需要錢，採購原料亦需要錢，這錢從什麼地方來？&rdo;

這才是張之洞最關心的地方，他之所以至今未點頭，就是因為這個專賣之策，必須要首先收購大量的洋土藥，如此才能推行。

&ldo;特約商押金，無論是特約批發商或是零賣商，都必須交納押金，押金從兩萬兩至五百兩不等，如若其違反禁菸條例，押金抄沒，可作為獎金，&rdo;

&ldo;那麼批發商、零售商，又當如何選定，又需設立多少？煙價是聽從市價，還是概由官定？他們的利潤如何保證？&rdo;

雖說詞聽著新鮮，但桑治平還是引用了唐浩然的話，他之所以問這些問題，實際上是替張之洞發問，有些話張之洞不便問也不便說。

&ldo;批發商、零售商需家世清白，上下三代無人違律，若承銷期間，本人或家人違律，一應取締特約權，並沒收押金之半，特約商每三年重設……&rdo;

對於那些&ldo;特約商&rdo;，唐浩然自然是沒有多少好感，所以對其自然是百般挑剔，設立十數條框框對其一一加以制約。

&ldo;以武漢三鎮七十萬人口而言，若吸菸者為5，即為35萬人，實施專賣後，行以定點銷售，既吸食者只能於某處購煙，往他處購煙既為非法，每個零售點供應45人為限，三鎮需設立778個零售點，其利潤為5，即官定煙價之5，零售點只得往指定特約供應商購貨，每25家零售點設一家特約供應商，其利潤為3，特約供應商購貨亦只能往特約批發商處，批發商限供20家，利潤為2。也就是將一成的煙利讓予三級商販，由此可減輕阻力……&rdo;

&ldo;子然，你估算錯了，武漢三鎮口不過七十萬，可吸菸者，不下十萬之數，三鎮每日食煙所耗不下兩萬之數！操此卑業者不下四千戶！三鎮當謂之煙之世！&rdo;

桑治平一邊感嘆一邊看著唐浩明說道。

&ldo;所謂減輕阻力，全無一絲可能，開煙館的有幾人不是數倍之利，以你先前所述，煙商所得不過一成，煙商又豈願行以專賣，且煙商多以官吏勾結，斷其財路如殺其父母，阻力之大實難想像……&rdo;

感嘆之餘，桑治平卻把目光投向了張之洞，而張之洞則深以為然的點頭時，看到桑治平含笑不語的樣子，便想到主晉時的禁菸，有的縣甚至完全禁絕，臉上露出一絲冷笑，然後沉聲說道。

&ldo;這湖北的吏治也當整頓了&rdo;

歷任總督初一上任，第一件事便是整頓吏治，以樹其官威，而每到一到整頓吏治、整理財政更是張之洞以及歷任總督必作之事，既然那些煙館的後臺是官吏，那便借整頓吏治之名，先讓他們的後臺倒了再說。

&ldo;至於煙館，既然行以禁菸！就要一禁到底，把那些煙館全都封上，所沒煙土一率充公！&rdo;

在吐出這句話時，張之洞卻又看著唐浩明說道。

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