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印第安人獨立黨在墨西哥城召開了大會，會上決定了印第安人歷史上第一個國家的名字“殷商人民國”，隨後將所佔領的地區劃分了幾個城市出來。
大會還確定了漢語為殷商國的官方語言，檔案、契約、教材等都使用漢字。
瓜達拉哈拉、克雷塔羅等五個城市列為了市級單位，全部都改成了諸如漢語金山城、雷塔城這樣的名字。(怕亂，今後書中還是沿用舊名)
大會確定了五個城市的獨立黨黨員員擔任市委書記，然後由市委書記組織一個選舉委員會，根據自己所處市的行政區劃，負責在轄區內選舉產生各鎮的鎮長、縣長和市長。各級機構的黨委書記由印第安人獨立黨進行委派。
省級及以上的各機構暫時不採用選舉的方式。
因為是第一次搞這樣的選舉，肯定會出現許多問題，而且很多問題也不是預想就能預測得到的。
印第安人獨立黨決定把墨西哥城的選舉作為試點率先進行，其他地方稍後再說。
張凡仲也沒有這方面的經驗，但他手裡有現代的選舉法和關於選舉中各種問答的小冊子，都是在廠裡索要的。
瑙卡爾潘作為墨西哥市的下屬縣城被選為了試點。
首先是在瑙卡爾潘的一個小鎮安排了一個鎮黨委書記，在他的組織下，隨機找了一百名小鎮的居民請他們秘密推薦了選舉委員會的成員。小鎮選舉委員會一共有十一人，依照推薦的票數從上到下擷取了這十一人。
鎮黨委書記跟這十一名委員開會，明確了選舉委員會的職責就是要選出小鎮的鎮長、副鎮長等官員，宣佈了選舉制度。
十一名委員會成員進行了分工，相關的選舉宣傳活動開始。印發了此次選舉的宣傳資料和告示，設定了意見箱……
被確定將要擔任市、縣書記的黨員全都來到這小鎮進行觀摩學習，張凡仲提供指導。
在選舉票數統計出來後，張凡仲親自宣佈了此次選舉的結果，恭喜七人當選，依據得票數宣佈了鎮長、副鎮長等人的名單。
這一刻所有的小鎮居民才相信，他們的領導真的是從他們身邊由他們自己選出來的，頓時歡聲雷動。
張凡仲和所有黨員一起鼓掌，居民們愣了一下也跟著鼓起掌來。
縣長的選舉稍微麻煩一點，要把所有的鎮長集合起來進行競選，參與投票的人則是各鎮的其他當選人員。今後還要進行人大代表的選舉，基層組織機構沒建立之前還沒有辦法實施。
在後世，參加競選的人有資格審查，但在機構尚未建立的情況下只能先選然後派人去審查。而這審查現在也只能從縣一級以上開始，鄉鎮主要看是否有舉報來決定是否對某人進行審查。
終於，墨西哥城的市長選舉也進行完畢，這中間雖然也出了一些問題，但只是程式方面的問題並沒有賄選等行為發生。
觀摩完了所有的選舉流程，派出的市委書記紛紛趕赴自己所在的城市開始了各級選舉。
一時間，全國各地都開始了選舉活動，軍隊裡也開始了成立軍委和以及在軍隊中的政委、教導員、指導員的安排，哪裡還有精力去南下或北上。
當方以智跟船隊來到了墨西哥城才發現美洲這裡已經完全不同，他完美的錯過了選舉的過程。
第一屆最高行政機關和軍委的領導機構人員由印第安人黨推選、任命。這是特例。將來這些機構人員的推選、任命都將由國家的最高國家權力機關——人民代表大會來行使權利。
只是現在的最高國家權力機關——全殷商國人民代表大會還沒產生。
全國軍事委員會首領的人選是張凡仲，因為他是印第安人獨立黨的黨首。
參會的代表們強烈呼籲，印第安人的國家需要一
