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第一百四十二章
陸自明從未像現在這樣緊張和忙碌。剛參加工作時，在荷園小區的專案工地上做甲方代表，跟著大師兄林致遠，並沒有感到有什麼煩難。即使要加班，也無非是一些旁站的工作，耗時間卻沒有技術難度。現在呢？一篇一篇的稿子，除了要投入時間，還要絞盡腦汁，關鍵最後能不能交稿自己心裡仍是沒有底，經常處於緊張壓力的狀態。
起草市建委的機構改革方案，他連續加了七八個班，光梳理職能職責的調整，已經與相關處室碰頭商量了十多次。這項工作是委裡的頭等大事，各個處室也非常重視和配合。陸自明一般直接和相關處室處長、副處長對接，在這個過程中也認識和熟悉了一批人頭，逐漸融入建委大院這個大家庭。一般每一個到大院裡來的新面孔都會引起人們的關注和議論：除新來的領導外，那是直接坐主席臺上受萬眾矚目的，其他人也分三六九等。第一類是直接調任公務員的，那麼一般都是到某個處室擔任處長或者副處長，每個都是手握實權，算是權力的新貴，大家很快主動湊上去親近。第二類是新考公務員編制進來的，大都是高校畢業的年輕人，前途遠大，很快成為大家爭相介紹物件的熱門人選。第三類就是像陸自明這種長期借調人員，大部分是在下屬單位有一點資歷的人，如果領導評價好，一般過個一年半載時間給換個好點的單位或者提拔個領導職務；極少數被領導器重、垂青的也可能調進委機關任職；但大部分還是編制放在原單位，提拔領導職務後返回原單位工作；還有一些工作一般的，沒過幾個月就被清退回去了。對這類人，機關大院的工作人員就會冷眼旁觀一段時間，如果始終做點邊角料工作，不能進入相關處室的核心，那麼就會被邊緣化，結交不到什麼有用的朋友。第四類是短期借用人員，沒有任何前途可言，就是各種新聞稿中經常出現的“臨時工”，幹著最苦最累最沒有技術含量的活，揹著最黑的鍋，最終還是一個人替政府部門扛下了所有。這類人在公務員們的眼中基本等同於門衛、保安、保潔之流，壓根不可能做朋友。
四月底，陸自明起草的機構改革上報稿基本成型，經過張如生和周成琬與市編委的相關對接，並透過建委黨委會研究，五月初形成正式上報稿如下：
關於報送《深州市城鄉建設局主要職責內設機構和
人員編制規定》草案的函
市編委：
根據市政府機構改革工作實施意見要求，經研究，現將《深州市城鄉建設局主要職責內設機構和人員編制規定》草案報上，請稽核。
附件：1、《深州市城鄉建設局主要職責內設機構和人員編制規定》草案
2、“三定”規定草案有關問題的說明
3、相關材料
2003年5月5日
深州市城鄉建設局主要職責內設機構和人員編制規定
（草案）
根據《中共江南省委辦公廳 江南省人民政府辦公廳關於印發〈深州市人民政府機構改革方案〉的通知》（江委辦[2002]115號），原深州市城鄉建設委員會更名為深州市城鄉建設局。深州市城鄉建設局是主管城鄉規劃和城鄉建設工作的市政府工作部門。
一、職責調整
（一）取消的職責
1、將城管監察支隊管理職責劃給市城市行政執法局。
2、將城市客運管理職責劃給市交通與運輸局。
3、取消擴權強縣、擴權強區改革中已下放的事項。
（二）加強的職責
1、城鄉住房保障，加快建立我市住房保障體系，完善廉租住房、公共租賃房、經濟適用房制度，著力解決中低收入家庭住房困難問題。
2、加強城鄉規劃管理，加強測
