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這時候的齊周也又說出了兩條難處，一個是缺乏幹吏，一個是耗費大量資金。
而且就算這後兩條難處都解決了，受限於前面的牽制，自己也可能連本兒都回不來，那屯田的意義是什麼呢？
周毅認可了齊周的想法，沒有讓他擔任原先準備的屯田令，而是讓他作為留府長吏，輔佐自己處理公務。
周毅不知道目前遇到的屯田難處到底是好事還是壞事，眼前肯定是壞事了，因為他阻礙了自己積蓄實力，但是這也反應了大漢日落西山的場景，反而是自己需要的。
經濟基礎決定上層建築，當下層糜爛到一定程度的時候，上層也就會逐漸陷入混亂，整個國家也沒有國力再維持現狀，自然就會變換一個新的形態，大漢目前就到了如今的情況。
所以說社會制度真的是一個偉大的東西，透過他，人們能從輕飄飄的文字中推測出一個現實王朝的命運，千百年來依然奏效。周毅看著南方的冀州方向，他似乎已經感受到了大漢百姓的怒火，正在灼燒著這片焦黃的土地。
漁陽郡也有烏桓人，但是並沒有安置烏桓校尉，而是設定了一個漁陽營，有著一千人的兵力，目的是防止鮮卑擄掠。
關羽張飛的任命都沒有下達，畢竟烏桓校尉和都尉都是十分顯赫的職位，周毅於是就安排他們兩個輪番操練那一千漁陽營計程車兵，同時繼續上表宣告兩人的功勞。
邊郡的烏桓校尉、都尉這樣的職位是不能長時間空置的，朝中幾次看到周毅表奏，但是都沒有回應，其實正是因為關張二人身世太差，根本沒人把他們的功勞當回事。
但是十常侍一看，周毅在上谷帶了這一兩年時間，把原來一千多計程車兵擴張到了七八千人，而且很多還都是騎兵，他從哪裡來的錢呢？
答案是靠著富甲一方的甄家，如果換成別人，自然是沒辦法繼續維持這樣的軍隊，罷掉冗餘士兵就成了不得不成的選擇。
這其實也是尋常操作，他們是不會考慮這樣是否會削弱戰鬥力之類的。
雖然如今沒有合適的人選，但只要放出風聲，必定會有很多人都想坐坐這位置，到時候再按錢財擇其上優之人，才是極其合適的。
但是這時候那樓上書，訴說了如今邊關的危急形式，再三催促朝廷派有德之人坐鎮，訊息被靈帝得知後，劉宏於是便詢問了張讓周毅可曾推薦人選。
張讓也沒有隱瞞，說出了張飛的名字，不過在提出此人在不久前還是一介庶民的時候，靈帝也是一皺眉。
“如此重位，怎麼能讓一白身擔任呢？”
又有人向靈帝說了此人功績，靈帝面色稍緩，道:“既然是周公衡推薦，想來也有些本身，那就讓此人暫任吧。”
周毅多次表奏張飛和關羽，兩人都很感念周毅的提拔，訊息傳來之後，兩人一時間竟有些不知所措。
便是其他人也是十分驚訝，關羽張飛雖然有功勞，但是大漢從不缺有功勞的人，像是那江東猛虎孫堅，大大小小數十場戰鬥，也不過就是得了一個縣丞的職位。
關羽憑藉生擒和連的功勞領了漁陽都尉一職，同時接收了漁陽營的兵馬，張飛則是因為先鋒斬將奪旗的功勞被任命了烏桓校尉，兩人雖然都是暫時任領，但還是讓眾人十分羨慕。
周毅出城送張飛時，十分不捨:“本來你我兄弟二人應當長久在一起，但是寧城大軍耗費了我太多的心血，若是如此捨棄實在痛心，弟乃我心腹，又勇冠三軍為世人所見，想來一定會令烏桓之人信服。”
張飛虎目晶瑩，一抱拳:“必不負兄所託。”
周毅拉著張飛的手:“如今時世不同，汝這次前往上谷，身份亦不相同，再不可被人直呼其名，所謂在家從父，外出隨兄，我便給你取一個字如何？”
