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馬晉寧不可能知道,八路軍總部結合國內、國際的最新變化,總司令部已經開始在醞釀一場大的軍事行動了,只是戰役的謀劃、目前還屬於“廟堂運籌”階段,怎麼展開、怎麼配合、選擇什麼時機、戰役總體規模、戰役總體目標等等,絕不是“眉頭一皺,計上心來”那麼簡單的。

組織上決定暫時放棄原來堅持敵後游擊戰、運動戰為主,採用“零敲牛皮糖戰術”打擊日寇,而是決定展開一場大規模的破擊戰,主動對日軍發起大規模進攻,正是為了應對時局的變化。

1940年夏秋之際,日本帝國主義乘德國法西斯軍隊在西歐和北歐發動閃擊戰,美國的戰爭準備尚未完成,實力大損的英國、即便有心也無力東顧之機,積極準備籌劃實行其“南進”政策,意圖攫取英、美、法、荷等國在東南亞和西南太平洋上的殖民地。

因此,日本在中國戰場上、加快了對國民黨政府進行政治誘降的活動,同時以主要力量繼續進攻全國的抗日根據地,特別是在華北、加緊推行1940年度“治安肅整計劃”,企圖以“鐵路作柱,公路作鏈,碉堡作鎖”的“囚籠政策”,妄圖摧毀華北各抗日根據地,鞏固其佔領區,使中國成為其“南進”的後方基地。

八路軍為了粉碎日寇的“囚籠政策”,爭取華北戰略態勢更有利的發展,進而影響全國的抗戰局面,積極配合國民黨軍的正面戰場作戰,盡力避免國民黨妥協、投降的危險,八路軍總部決心向華北日軍佔領的交通線和據點,主動發動大規模戰略性進攻戰役,其中以正太鐵路為進攻重點,進行交通總破擊戰。

事實上,早在1940年4月的最後一天,八路軍左副總參謀長就親自來到黎城縣,在太行山深處譚村的一個農家小院裡,向劉師長、徐副師長、王旅長、陳旅長等人通報即將向日軍發起大規模攻擊的計劃。

黎城譚村的這次八路軍高階會議是一次秘密會議,會議所研究的破擊戰問題、只傳達到旅一級幹部,會議上,劉師長建議從南、北兩邊對正太路進行破襲,兩路部隊各打一段,晉察冀軍區負責東段,一二九師負責西段,冀南軍區陳司令員、冀中軍區呂司令、以及晉綏的120師賀師長,各自負責管轄區域內的鐵路的破襲。

為了實施大規模的破襲戰,八路軍各部提前秘密開始佈局,比如,第一二九師9000餘人於6月進駐河北涉縣,師部也從山西遼縣桐峪鎮、遷至涉縣常樂村。

7月中旬,八路軍左副總參謀長再次來到一二九師師部駐地常樂村,傳達彭副總司令關於組織華北交通沿線的我軍部隊、同時發起大規模破襲戰的戰役構想,得到了劉師長、徐副師長等人的完全贊同。

1940年7月22日,八路軍朱總司令、彭副總司令等領導下達了《戰役預備命令》,規定以不少於22個團的兵力,大舉破擊正太鐵路(今石家莊至太原鐵路)。

同時,《戰役預備命令》要求對同蒲(大同至風陵渡)、平漢(今北京至漢口)、津浦(天津至浦口)、北寧(今北京瀋陽瀋陽)、德石(德州至石家莊)等鐵路,以及華北的一些主要公路線,也部署適當兵力展開廣泛的破擊,以配合正太鐵路的破擊戰。

8月8日,朱總司令、彭副總司令下達的《戰役行動命令》中規定:

晉察冀軍區破擊正太鐵路石家莊(含)至平定(不含)段;

第129師破擊正太鐵路平定(含)至榆次(含)段;

第120師破擊平遙以北的同蒲鐵路和汾(陽)離(石)公路,並以重兵置於陽曲南北地區,阻擊日軍向正太鐵路增援。

《戰役行動命令》要求各部在破擊交通線的同時,相機收復日軍佔領的一些據點。

在這些地區和交通線,駐有日軍三個師團、另有兩個師團的各兩個聯

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