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王坦之病故後不到兩個月，王猛也在長安病逝，東晉、前秦分別有宰輔喪，邊境短暫的維持了一段和平。
同時，桓衝為了與朝廷緩和關係，主動將掌握京畿的揚州刺史讓出，謝安悠遊半生，旁觀了江左政治歷來的變幻，他深知人心易變，對桓衝並不完全信任，只是暫時與其達成一致。
王坦之死後，謝安在朝中一家獨大，老朽的王彪之根本不是對手。因早年的王敦之亂，琅琊王氏一直深受皇室忌憚，加上此前王彪之反對褚太后再次臨朝，更是加深了嫌隙。
桓衝將揚州刺史讓給謝安，表面上看，謝安也投桃報李，將北中郎府併入中軍將軍府，為桓衝加徐州刺史，出鎮京口。
實際上，謝安比桓衝更明白，此舉對皇室的衝擊，秉政大臣與外藩權臣達成默契，絕對會引起新的變動。
結果也正如謝安所料，兩個多月後，小皇帝司馬曜就迎娶王法慧為後，其同母弟琅琊王司馬道子，也迎娶太原王氏女為妃。
二人的異母姐姐新安公主司馬道福，也幾乎是在同時，嫁給了琅琊王氏的王獻之，司馬道福原是桓濟之妻，在其參與謀殺桓衝，爭奪兵權失敗被流放後，與之和離。
王獻之是王羲之與郗璿的兒子，原配妻子是比他大一歲的表姐郗道茂，也是郗超堂妹，因司馬道福下嫁，王獻之被迫休妻，郗道茂之後投奔伯父郗愔，鬱鬱而終。
皇室一邊借重太原王氏，一邊也透過琅琊王氏，既籠絡桓衝，又以郗氏的矛盾，限制其對京口兵權的掌握，就好像在天平上小心翼翼的增減砝碼。
哀帝司馬丕死前，桓溫向東移鎮，再行庚戌土斷，與世家的短暫合作徹底破裂，但雙方此前，自成帝司馬衍下令土斷後，卻是多有聯姻合作，桓衝原配妻子王女宗，就是王導的孫女。
洞察人心的謝安，只用小小的利益分化，就將這次聯合化解。自蘇峻之亂以來，建康宮室多有毀壞，於是謝安以此為由，向褚太后提議整修宮殿。王彪之為首的一干大臣出於私利，卻以應對前秦威脅為由諫止，令小皇帝司馬曜和褚太后不喜，再度與皇室結怨。
而謝安獨自決定修繕宮室，並自掏腰包支援，獻納部分錢糧，新殿規模、方位都符合制度。而修造過程中，因為發放酬勞僱傭流民，也沒有引發應役民夫的怨言，更為不久後組建北府兵，提前樹立了口碑。
次年元日大朝，已婚的司馬曜，以十四歲的年紀元服，褚太后歸政結束臨朝。謝安也加中書監錄尚書事，雖然握有秉政大權，但卻沒有直接掌握的兵權，地位並不穩固，所以東晉內部的政爭仍在繼續。
竺法汰奉釋道安之命東入建康後，就住在距烏衣巷不遠的瓦官寺，不僅與襄陽的釋道安維持書信往來，與支循、王珣、謝安、郗超等顯要都交遊密切。
同年，前秦春克南鄉，自夏至冬，又吞併涼、代，完美利用了東晉無暇他顧的空當，而謝安也因為前秦統一北方帶來的壓力，進一步掌控建康朝政。
因前秦攻克南鄉，又以重兵伐涼，謝安遂以江北防務為名，加桓衝車騎將軍、都歷陽、淮南、廬江、安豐、襄城、尋陽六郡軍事，回鎮姑孰。空出來的京口兵權，謝安並未急功近利，而是以國丈王蘊為徐州刺史，出鎮京口。
王蘊嗜酒如命，卻有自知之明，鎮將無能被問罪，殷浩、謝萬就是先例，因此他幾次辭讓，才在謝安勸說下，以外戚出鎮舊例接受任命。以王蘊出掌京口，不過是謝安的權宜之計，他很清楚王蘊沒有軍事才能，一旦江北有事，不用他開口，朝中怕死的公卿貴族就會求著他換人。
當時，桓衝為了配合桓豁在沔漢沿線的攻勢，也自壽春向淮泗地區襲擾前秦轄境，但不久後，就因前涼滅亡而撤兵。
隔年七月，桓豁去世，荊州作為桓氏的大
