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此時內閣大臣是清一色的東林黨人，然而這些人並沒能使大明中興。在此說一下我們究竟該如何看待東林黨人，一方面東林黨領袖品德高尚，但另一方面中下層東林黨人敗類很多；一方面東林黨主張廣開言路，減輕賦稅，發展經濟，但另一方面對明朝復興大業，他們並沒真正做出任何大的功績。夏允彝的評論最為公允，他說：&ldo;平心而論，東林黨人中也有很多敗類，攻擊東林黨人的人當中也有很多節操清高獨立的人，只是反東林黨的人的領袖比起東林黨的領袖的道德操守差若天淵而已。東林黨人很在行清議，在籌謀殺敵制約胡虜上卻完全沒有實際行動；攻擊東林黨人的人說自己被孤立被怨懟，但是他們也沒有為朝廷振興哪怕一條法規或朝綱，只是以刻薄的攻擊技巧取勝罷了。這些人都有什麼好埋怨的呢？都是對國家大事於事無補的人啊！&rdo;6

內閣大臣搞定，崇禎開始任命六部大臣，別不多說，咱們只講跟遼東戰局有關的兵部。崇禎在罷免閹黨出身的兵部尚書崔呈秀後，因兩次寧遠大捷的功勞而任命袁崇煥為兵部尚書，在接見袁崇煥時，崇禎問袁崇煥有何恢復遼東的良策。

袁崇煥說：&ldo;臣關於收復遼東的思路有三點：一，以遼人守遼土，以遼土養遼人。當前守遼部隊來自四面八方，尤其南方士兵，既不適應北方天氣，又不願在邊關久留，因為遼東和自己利益毫不相關，因此作戰貪生怕死。而如果用遼東本地士兵，則他們為保護妻兒，退無可退，必然死戰。聖上如果要和女真決戰，就必須訓練一支精兵，這非一朝一夕之功，因此守遼土用遼人是最佳選擇，這樣既省糧餉，又可克敵。&rdo;

崇禎：&ldo;好一個以遼人守遼土，朕准奏。愛卿接著說。&rdo;

袁崇煥：&ldo;第二點，守為正著，戰為奇著，和為旁著。我軍和女真賊寇作戰，此前所以屢敗就因為我軍短於野戰，女真鐵騎天下無敵，我軍強項是紅夷大炮，但這只能用來守城，臣所以兩次大敗後金，全憑以己之長攻敵之短，在需要時出其不意，攻其不備，偶爾也可與女真野戰，然而必需速戰速決，不能拖延。另外所謂和為旁著就是要爭取時間加固城防時甚至不得不主動與敵人議和，這是輔動性戰略，一切都為以後徹底消滅敵人做準備，聖上以為如何？&rdo;

崇禎聽到&ldo;議和&rdo;後稍稍遲疑了一下，但還是說：&ldo;或守或戰，全憑愛卿。&rdo;

袁崇煥繼續說，&ldo;三，法在漸不在急，在實不在虛，必須穩紮穩打，不能給敵人任何可乘之機。&rdo;

崇禎：&ldo;朕既然封愛卿為督師，節制天下兵馬，自然相信愛卿，這些具體戰術不必細陳，朕只關心一點，多長時間能收復遼東？&rdo;

袁崇煥：&ldo;只要聖上始終如一相信臣，五年復遼。&rdo;

崇禎：&ldo;好，請愛卿以國家天下為重，早日凱旋。&rdo;

袁崇煥：&ldo;可是臣還有事放心不下。&rdo;

崇禎：&ldo;什麼事？愛卿只管奏來。&rdo;

袁崇煥：&ldo;臣在外帶兵，必會遭小人妒忌和敵人的反間計，聖上在朝中，臣在關外，還請聖上與臣同心，臣不顧自己性命，一定要兌現承諾，請聖上在未來五年內不要聽信他人挑唆，只等成敗來對待臣。&rdo;

崇禎：&ldo;朕既然用愛卿，自然信任有加，至於說中敵人反間計，朕自信還是有明辨是非的能力，愛卿儘管放心。&rdo;

袁崇煥：&ldo;五年復遼是各方面都達到最佳時方能做到，這需要戶部轉運軍餉，工部供應器械，吏部用人，兵部調兵選將，必須朝廷內外事事配合，才能有所成功