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至此，皇太極已經公開暴露了徹底掀翻大明的野心。

皇太極繼位後，即對後金體製做了一系列改革，努爾哈赤時，漢滿矛盾十分尖銳，漢人有的向飲水、食鹽裡投毒，有的把豬毒死後賣給滿人，有的攔路砍殺單獨出行的滿人，皇太極有鑑於此，對漢人要比努爾哈赤時代好很多，他下令對漢人壯丁分屯別居，對漢族投降的人編為民戶。與努爾哈赤屠殺儒生不同，皇太極開設科舉。努爾哈赤把遼東的漢人知識分子殺得就剩三百個了，全都給八旗當奴隸，皇太極把他們恢復為平民，開科取士，考上的有二百人，這些人一下子由奴隸變為官吏，自然樂於為皇太極賣命。在這批漢奸的幫助下，後金政權不斷發展，走向漢化。

這些漢奸中最著名的就是范文程了，每次議論國事時，皇太極總會問：&ldo;範章京（清朝對武官的稱呼）知道這件事嗎？&rdo;如果國事議論不決，皇太極就說：&ldo;為什麼咱們不去跟範章京商量一下呢？&rdo;一次范文程跟皇太極一起吃飯，范文程看著一桌子珍饈美味，若有所思，便停下筷子不吃。皇太極猜到范文程是在思念老父親，於是立即派人把這桌子菜打包送到范文程家裡給他父親吃。

在范文程輔佐下，皇太極還仿效明朝，設立六部（吏部、戶部、兵部、禮部、刑部、工部）、內三院（內國史院、內秘書院、內弘文院）、都察院，後來由於皇太極征服了蒙古人，所以他設立蒙古衙門（崇德三年改稱理藩院），專門處理民族事務，隨著日後清朝統治地區增多，最終理藩院管轄包括內外蒙古、青海、西藏、新疆的少數民族事務，俄羅斯事務也歸理藩院管轄。正是在皇太極統治時期，清國的政治體制確立。

皇太極初年的改革史稱&ldo;天聰新政&rdo;，在他剛即位時，明朝這邊就立刻做出反應，袁崇煥得到明熹宗的批准後，派遣使者前往祝賀，以刺探虛實。這是明朝與後金第一次正式的外交活動，十年你死我活的戰爭之後，明朝不得不正視後金的存在，可見要想讓敵人承認你，除非你自己足夠強大。

皇太極自然明白袁崇煥使者的來意，於是將計就計，對明朝使者盛情款待。雙方就議和事項展開談判，皇太極深刻明白一個道理，&ldo;南朝（明朝）雖師老財匱，然以天下之全力，畢注於一隅之間，蓋猶裕如也。&rdo;後金的漢族官員對皇太極說：&ldo;（和議）成不成亦何損於吾國？和而成，吾坐收其利，以待天時，和而不成，急乘此時長驅直搗……&rdo;&ldo;我國利於和，彼國不利於和，我國和，而皇上不肯一日不觀兵，彼國和，則易為因循，易為怠惰。&rdo;於是皇太極堅定地主和，在與明朝議和的過程中，皇太極為增加更多籌碼，派鑲藍旗旗主阿敏、鑲白旗旗主阿濟格、鑲紅旗旗主嶽託、貝勒濟爾哈朗、總兵李永芳等人率大軍十萬攻打毛文龍的東江鎮。

東江鎮，就是鴨綠江以東地區，這一帶是明朝大將毛文龍所控制，緊貼後金腹地，只要有東江鎮在，皇太極就不可能安枕。

朝鮮認為毛文龍必敗，為自保倒向後金，向後金大軍提供朝鮮服裝，於是後金軍穿上朝鮮人的衣服來到東江鎮的鐵山，由於敵人穿的是朝鮮服裝，一開始沒有引起毛文龍部下的重視，等到後金軍發起進攻時，已經晚了。鐵山都司、毛文龍的養孫毛有俊等率千餘名守軍與後金大軍血戰，戰至最後一卒，無人肯降，毛有俊拔刀自刎，壯烈殉國。皇太極不像努爾哈赤那樣殘忍好殺，此番出兵前皇太極特意囑咐不可亂殺，所以攻陷鐵山後，後金軍沒有遵循此前努爾哈赤時代每攻陷一座城市就大屠殺的慣例，而是說：&ldo;我們此番出兵只要殺毛文龍，你們各安生業。&rdo;

隨後，後金鐵騎因為冬天冰凍得結實，從冰上