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由。他於心何忍？可是放棄這數萬軍民。任其壯大折府的實力？恐怕折府野心更熾，更不肯交出兵權了。
趙匡胤沉吟良久。目光又落在楊浩那份奏表上。楊浩此人是程世雄舉薦的，從程德玄信中所述來看，他投靠程世雄時日尚短，算不得程氏的親信，只是陰差陽錯有功於程世雄，程世雄投桃報李而已。這樣的話，這個人是否可以爭取呢？
趙匡胤拿起玉斧。輕輕地新著桌面，在鼓點似的‘篤篤，聲中飛著腦筋：楊浩是程世雄保薦出來的人，若重用於他。折府會把他看成自己人，不會過份刁難他，或可保全那數萬百姓；而他與折家其實並無淵源，關係也算不上緊密，聯對他施以宏恩，他還會不會對摺家死心踏地呢”會不會忠心於聯？
趙匡胤權衡再三，暗自想到西北李、楊小折三家聯手婉抗朝廷，現在不便撕破臉皮，自樹強敵。這種情形下不管從哪個…方面考慮，這個楊浩都是可以扶植一下的。西北各種勢力錯綜複雜，雜胡、吐番、回訖這些不曾歸附大宋的勢力且不算。麟州楊家、府州折家、夏州李家，彼此之間也是勾心鬥角，在這三方勢力中間再增加一股勢力。於西北再樹一藩這趟燦，……應該只會更渾了吧？
如果這楊浩能感念聯的恩德，心向大宋，那固然是好。如果不然，把他扶植成相時獨立的一股勢力。他不甘屈居人下，也必然對西北三藩產生牽制作用。地方還是那麼大的地方，人還是那麼多的人，由三股勢力分成四股，總體上也必然削弱他們的實力，遠遠強過把這數萬百姓被折府直接納入麾下。這，已是沒有辦法之中最好的辦法了。
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趙匡胤手中輕敲的玉斧一頓，目光轉向御書案旁的五個捲筒，五個豎筒並列，放在他伸手可及的的方。每個裡面前放了幾卷空白的聖旨。聖旨是以上好蠶絲製成的綾錦織品。圖案為祥雲瑞鶴，富麗堂皇。聖旨兩端則有翻飛的銀色巨龍。
第一個豎筒裡的是玉軸聖旨。那是頒發給一品官的。第二個筒裡是黑犀牛角軸，用來頒發給二品官。三品為貼金軸，四品和五品為黑牛角軸。第五個筒裡是龍鳳暗紋的白綾。兩端無軸，那是頌給五品以下官員的。
起匡胤的手指在黑牛角軸捲筒和龍鳳暗紋白綾捲筒之間反覆移動幾次。終於定在了白綾捲筒上，抽出一卷，在案上鋪開，使玉斧壓住一端。沉思有頃，提筆寫道：“制曰：門下，西翔都監楊浩，率北漢民眾輾轉西行，脫離險規，忠君愛國。功勳卓著，著即擢升為硼衛郎。今於蘆河嶺設蘆嶺州，以繃衛郎楊浩為蘆嶺團練使權知蘆嶺知府事。掌總理郡政，富布務教，導民以善而糾其奸懇，歲時勸課農桑，旌別孝悅。
其賦役、錢穀、獄訕之事，兵民之政皆總焉。凡法令茶制，悉意奉行。以率所屬。有赦育則以時富讀。而班告於治境。按照此。”
聖旨以昭曰開頭的。就是皇帝口述旁人書寫，以制曰開頭的，那就是皇帝親筆。提筆先寫門Ｅ‘Ｅ。嚨因為皇帝聖旨都須經過中書門下稽核蓋印才能生效。氣，奉天承運皇帝，詔曰”那是明朝才開始們聖旨專用起頭語。
大宋皇帝親筆提拔一個八品官，大概這還是開國以來第一回。楊浩的官升得不高。不過是從八品都監升到了七品的鑰衛郎。然而實權卻極大。蘆嶺州團練使權知蘆嶺知府事，那就是軍政一把抓了。
宋代看官員品級要看官，其次看職，而不是看差遣，知州、參政、樞密這些都是差遣，本身沒有品級。然而實權的大小卻是看他擔的是什麼差遣。知州這個差遣可以是三品官，也可以是七品官，並無一定之規，權力一般無二，只是捧祿待遇不同。比如後來的岳飛任通泰鎮撫使兼泰州知府的時候就是七品官，因為他的本官是正七品的武功夫夫。
但是掌管的卻是一州
