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“朕即位之後，方知太祖、高祖之不易。大秦戰亂不息，天災連年，以至於國庫空竭，民生凋敝，百廢待興。朕決定偃甲息兵，發展生產，使民眾休養生息，眾卿以為如何？”苻堅問。
朝堂之上，眾人莫衷一是，有贊成此舉的，也有反對的，還有不表態的。
“遭逢大旱，臣以為，宜裁減膳食，撤銷歌樂，改換布衣，從貴族開始，自上而下共克時難。”
“遭逢大旱不假，但我大秦是馬背上的民族，遭逢大旱便偃甲息兵，臣認為不妥，漢臣所言，置之死地而後生，臣以為，應當南征北掠，以盈國庫。”
“實在荒謬，餓著肚子怎麼打仗，如今顆粒無收，果腹尚不能夠，談何征戰？更何況，我聽聞軍中，有些連軍餉都發不起了，這樣帶兵出征，誰為你賣命，等到戰場上倒戈相向嗎？”
“臣以為，既然要共克時難，那也不必分貴族與百姓，臣以為，文武百官都應當相應地減少俸祿，以示與民共休慼。”
“臣以為，歲逢大旱，為免百姓饑荒，宜減免部分租稅，節約官府開支，解除河流湖泊漁業的禁令，使國家和百姓共享。”
……
見眾人爭執不下，各執一詞，貴族不願吃苦，漢臣不願征戰。
苻堅想起曾經百里先生傳道受業，向苻萇兄長講授帝王之道，魚小妹拉著他在側旁聽，百里先生曾說，若行仁政，則讀孟子，孟子《寡人之於國也》曾言：狗彘食人食而不知檢，塗有餓莩而不知發，人死，則曰：‘非我也，歲也。’是何異於刺人而殺之，曰：‘非我也，兵也？’王無罪歲，斯天下之民至焉。
於是連下多個詔令：
自宮中起，裁減膳食，撤銷歌樂，後宮皇妃以下的宮女改換布衣，不再穿綾羅綢緞。
息兵養民，證調了豪富童僕三萬人，開發逕水上游，鑿山起堤，疏通溝渠，灌溉田地，緩解旱情。
開墾耕地，勸課農桑，開發山澤，與民共享。
減免百姓租稅，節約官府開支，適當降低官俸，非當務之急不得徵派徭役。
……
多項詔令齊下，苻堅作為皇帝，以宮室帶頭，上行下效，深得人心。苻秦雖遭大旱，但損失不大，雖旱而不成災。
鄧羌院中，苻堅與鄧羌一同喝茶，苻堅說：“我聽坊間傳聞，京師的西北門戶始平縣豪強橫行，百姓叫苦連天。”
鄧羌聞言一頓，說：“確有其事，之前大家手中都沒錢，所以還能相安無事，如今百姓豐足，若不及時整頓吏治，只怕假以時日，便有官員趁機中飽私囊，使國家諸項政令難以施行。”
“京中官員，關係盤根錯節，你素來情報最通，你認為，由誰為我們開啟局面更好？”苻堅邊喝茶邊問。
鄧羌正在思索時，呂婆樓在一旁逗著苻丕，冷不丁冒出一句，“我當初記得向你舉薦王猛時，你二人一見如故，談到家國大事，你還自謙說你得王猛，如同劉備遇到了諸葛亮，怎麼到了如今，對你這‘諸葛亮’不溫不火的，封個中書侍郎就丟在一邊了。”大有為王猛不平之意。
鄧羌聞言一拍大腿，道：“王猛不就正合適嗎？他出身寒門，更能為百姓著想，由他整頓吏治，既不至於偏私，又能考驗其為官之能，再合適不過。”
苻堅將杯中茶水一飲而盡，心中有了謀算。
五月前，燕都鄴城，方無衣收到信後，騎白鹿到了燕都鄴城，太原王慕容恪從百里卿鵠處得到訊息，提前讓人接應，在城中為她開道，避免白鹿受驚傷人。
方無衣到燕都時，燕都百姓未見其人，便看見太原王府兵開道，一陣清脆悅耳的駝鈴聲彷彿自虛空而來，抬頭只見一仙姿出塵的白衣少女，手持拂塵，揹著一床混沌式古琴，騎在白鹿背上；少女膚
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