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1946年26日，國民黨在美國的支援下悍然撕毀停戰協定和政協決議，重兵圍攻中原解放區，全國規模的內戰從此爆發。
剛開始，國民黨軍隊真的是勢如破竹，哪怕是窯洞，都被他們拿下來。
國民黨更是喊出口號，三至六個月要全面消滅共產黨。
這讓國民黨方面得意忘形，而我黨有些同志，則是憂心忡忡。
謝軒晚上回到家後，古佳涵就跟他探討了這個問題。
“你只看到了我軍步步退讓，卻沒看到國軍付出的代價。他們每攻下一個地方，就要付出上萬，甚至幾萬部隊的損失。”
看似我軍被國民黨追著打，可是，我軍在戰略上實行內線、持久的防禦戰，主動放棄一些城市和地方，創造戰機，以運動戰為主要作戰形式，集中兵力；在戰役戰鬥上實行外線、速決的進攻戰，逐步擴大戰役規模，分批殲敵，以求逐步改變敵強我弱的狀況，為以後轉入戰略反攻和戰略進攻創造條件。
運用這一戰法，半年多時間，國共進行較大的戰役戰鬥共160餘次，殲滅國民黨軍71萬餘人。主要的作戰有：
中原軍區部隊的突圍和開創鄂豫陝、鄂西北遊擊根據地；華中野戰軍、山東野戰軍和華東野戰軍的蘇中戰役、朝陽集戰役、宿北戰役、魯南戰役、萊蕪戰役等戰役；
晉冀魯豫野戰軍的出擊隴海路戰役、定陶戰役、同蒲路南段戰役等戰役；
晉察冀軍區和晉綏軍區部隊的晉北戰役、大同集寧戰役和張家口保衛戰；
東北民主聯軍的新開嶺戰役和三下江南、四保臨江作戰等戰役。
國民黨軍由於大量有生力量被殲滅，加之佔領地區擴大，所需守備兵力相應增多，其兵力不足的弱點進一步暴露。
國民黨雖然天天宣揚他們取得的巨大勝利，但他們知道，自己已經到了強弩之末。以他們目前掌握的兵力而言，已經無法對我軍進行全面進攻。
其實，謝軒倒是覺得，這個時候，如果國民黨能放下身段，主動與我軍談判，或許，他們會佔據較大的優勢。
但若是繼續打下去，或許國軍就要吃虧了呢。
謝軒沒有真正帶過兵，他在汪偽時期打的仗，也是與新四軍聯手演戲，看似日偽軍打贏了，結果卻是新四軍佔了便宜。
但他的戰略眼光，卻是不錯的。只不過，國軍沒人會聽他的，謝軒也不會傻到給上面建議。
他覺得，國共之間水火不容，不是你死，就是我亡。
事實上也正如謝軒所料，在1947年2月底，國民黨政府先後通知中國共產黨駐南京、申浦、山城等地擔任談判聯絡工作的代表，必須全部撤退，並且宣佈，國共談判完全破裂。
得知這個訊息的時候，謝軒重重地嘆了口氣。
國軍到了現在，難道還看不清形勢嗎？你都用盡了全力，還是奈何不了共軍，難道不應該坐下來好好談判？
也不知道是哪個蠢材給國民黨政府提的建議，還是我黨的臥底給國民黨用的計。
晚上，謝軒回到家時，古佳涵很快給他帶來了上級的指示。
就在上個月，中共中央決定成立申浦分局，直屬中央領導，無論是南京局還是華中局，與申浦分局都只有交通或電臺聯絡，而要指揮申浦分局，只能透過中央。
也就是說，申浦分局的重要性又增強了。
而申浦分局的書計，依然還是牛豐，劉勝長是副書計，謝軒是委員，他的主要任務，是領導眼科情報組和軍統申浦站黨支部，以及警察局黨支部。
這是中共中央發出的《在白區對國民黨對策》的指示。
針對國民黨政府的鎮壓政策，中央指出：
我們應擴大宣揚，
