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回程的最後，劉備從富士山下來，到相模灣海邊走了走，順便參觀了近年來剛剛在武藏野沼澤邊緣新建的縣城。
關東武藏野沼澤區，自然就是後世歷史上、曰本的東京都周邊平原了。當初李素和諸葛亮離開曰本時，當地都還沒有建城。
那時最偏遠的城市，還是北陸的越山縣，也就是戰國時的春日山城、後世的新瀉，是為了開佐渡島金礦才修的礦業港口都市。
所以，瀕臨太平洋這一側的武藏平原，是四年前才剛剛開始整治、嘗試建城的。平原地區的治理風格還是跟大漢過去三十年一貫的沼澤治理思路一樣。
先教會當地土人如何疏浚沼澤、把深處挖深，淺處堆積成圩田。圩田水淺的地方種水稻，更深一點的地方種芋頭。這個套路二十多年前在上庸（十堰）附近就用過了，後來李素坐鎮揚州時，在會稽治理沼澤也是這麼幹的。
然後具體的體力活，當然是讓扶桑和蝦夷奴隸來幹了，可勁兒往死裡用進行水利建設，
那力度比諸葛亮前幾年用烏桓戰俘奴隸修津門城也不遑多讓，反正不怕死人。
四年的艱辛開拓之後，死了幾萬蝦夷人，才算是整治出了上千萬漢畝的平整肥沃良田，城市也建設起來了，新的縣的名字，就很隨意地取名為「周縣」，因為是周瑜負責建造的城市。
原本歷史上東京/橫濱一帶，居然用周瑜的姓隨便命名，不得不說也是很魔幻。
劉備並不需要知道建城過程的其中艱辛，他只是粗略地草草巡視一番，然後追問起李素，為什麼要在這樣極東之地還造城市，
畢竟這裡已經比佐渡島金山對應的區域也更東邊了，再往東似乎沒什麼值得開發的優質資源，氣候也會越來越寒冷。
雖然武藏野是扶桑最大的整片肥沃平原，搞農業倒是至少能養活三百萬以上人口，那已經比如今扶桑各島實際上能喘氣的總人口的兩倍都不止了。
可那麼多糧食，當地人也吃不完啊，如果只是把米糧走海路往中原回運，那價值密度也太低。如今海貿雖然發達了，可至少也要運糖、鹽、醃肉這一級別價值密度的貨物，才能算是明顯有得賺。
所以在劉備看來，當地雖然肥沃，卻無法反哺中央財政，當地的出產，無法運回去，中原也用不上。而一個無法跟中樞互動起來的地方，建設得越好，反而容易產生分離傾向，將來中原萬一有點戰亂，這兒就自立為王，那也不好。
好在，李素還是幫周瑜解釋了：「陛下，此地出產雖然只是糧食蔬菜為主，卻也有兩個用處。
一來，這裡的餘糧雖然不會直接運回中原，卻可以補貼周邊扶桑本地的山區礦城。在這裡駐紮心腹將領，以後山區礦業進一步發達，人口增多，礦區糧食無法自給自足，掌握了周縣，也就不怕那些礦城出現佔山為王的問題。
其次，公瑾在這裡修城，也是因為近年來對東洋的進一步深遠探索，已經漸漸乏力所致。
自從八到十年前，大漢就發現了蝦夷島、流鬼島、流鬼半島（勘察加），以及流鬼半島更東的幾個小島（阿留申群島後世的俄國部分）。
但此後，海船雖然有所新造改良，探索投入也有過加大，卻因為出發母港距離東部邊緣地區太遠、船隊補給籌措不便，制約了探索。
當時探險船隊糧草，不是從大阪籌措，就是去越山。如果能前移到這周縣，那就是又節約了一千五百里的海路航程——從大阪到周縣，陸上直線距離才七百多里，但是走海路不是要繞過兩個半島麼，所以比直線距離又遠了一倍。
每年出發和回航都要多走一千五百里，往返就是三千里了，這多妨礙探索的效率？現在當地建城建港，糧食也能有多餘，就專門供給探索船隊。將來同等條件下，就能再往東
