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寧嘉魚微微一笑：&ldo;以前娘親在世時，府內的良田收租都是由她操辦，她常常給我講大禹治水的故事，所以當我來到薛地所看見的這一切時，就自然地想起了。&rdo;
一旁的女子聽見他們二人說話，才知他們此行真是為造福百姓，她滿面愧色走到他們跟前躬身行禮，恭敬地說道：&ldo;民女柳煙霏剛才傲慢無禮還請你們原諒。&rdo;
寧嘉魚將她扶起笑道：&ldo;柳姑娘不必自責，都是我們沒能及時瞭解百姓的疾苦，才讓你們心生絕望。&rdo;
柳煙霏目含淚珠：&ldo;薛地有你們這樣愛民如子的君主，煙霏在此替薛地百姓拜謝了。&rdo; 柳煙霏說完又要跪下去，寧嘉魚制止了她。
&ldo;柳姑娘不必拘禮，這是我們份內之事。&rdo;
寧嘉魚說道。
經過半天的考察和探索，陸翊作出了以下決定：發動全城百姓築堤清淤，凡是荒廢的良田必須除草重新整地種植莊稼，對拓荒者加以獎賞；為參加築堤壩和修建水渠的百姓提供糧食。&rdo;
此令一經發出，極大的激發了百姓的熱情，特別是在修築堤壩過程中，不僅救濟了沒有糧食吃的百姓還搭建臨時房子讓他們居住。
府邸書房裡，張蘇這次的眉頭比上次皺得更深了：&ldo;啟稟公子，如此一來的修堤引渠開荒，庫裡的存銀已經不多，照這樣下去，撐不過半年。公子不如上書皇上請求下撥銀兩先救濟這裡的百姓。&rdo;
陸翊搖搖頭：&ldo;我即受封於薛地便是它的主，皇上是不會拔錢救濟的。&rdo;
張蘇說道：&ldo;既然公子是一地之君，何不讓這裡的官宦富家也出錢出力？&rdo;
陸翊斂眉道：&ldo;我正有此打算，但在沒有利益條件下，直接讓他們出錢出力，唯恐他們是不會這樣做。&ldo;
張蘇說道：&ldo;公子作為薛地君主，出錢修築水利造福百姓已經為他們做了榜樣，倘若有不肯從令者，一律沒收財產，家中年輕男子無論婚否一律充軍。我們應該制定法規，讓這些刁蠻之民守法、從法。&rdo;
&ldo;先生有何高見？&rdo;
陸翊追問道。
&ldo;首先制定農業法規，所有的農民必須種植莊稼，不得私自買賣糧食；加重收稅，迫使整天遊手好閒無所事事的人開荒種地，官宦子弟和無業遊民一律同視；壯大軍隊，招募有武藝才能的人進軍營，為法規的施行保駕護航。&rdo;
&ldo;好，就請先生起草法規。&rdo;
陸翊眉頭舒展，讚許道。
一個月後，陸翊帶著寧嘉魚去檢視堤壩和水渠進展情況。馬車上，寧嘉魚挑開車簾，只見以前雜草叢生的田裡已經種上了一片綠油油的水稻，阡陌交通，一派昂然景象。
修築堤壩正在火熱地進行中，遠遠地，寧嘉魚就見柳煙霏頭戴裹巾正在生火做飯。
&ldo;柳姑娘，辛苦你了。&rdo;
寧嘉魚走上前招呼道，這位柳姑娘不但歌唱得好，做飯也很拿手。
&ldo;民女柳煙霏拜見夫人。&rdo;
柳煙霏見寧嘉魚急忙放下手中的活兒行禮道。
&ldo;柳姑娘不必行禮快快請起。&rdo;
寧嘉魚溫和地說道將她扶起。她環視周圍，見要加固修的河堤已經完成了一半，搭的臨時草房裡有幾名瘦弱的男子躺在裡面休息。
&ldo;他們都是孤苦的病人，若不是靠這裡有米飯吃，只怕早就餓死了。&rdo;
柳煙霏見寧嘉魚盯著草屋裡的男子，小聲說道。
