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李東陽三人徐步踏入暖閣。
弘治皇帝正翻看著舊年九江府呈遞的奏疏，這群湖盜盤踞已久，每年收成的時候，這群可惡至極的湖盜就會上岸劫掠。
「湖盜的事諸公都聽說了，此患不除，朕心中難安。」弘治皇帝咬牙啟齒道。
劉健同嚴成錦一樣，有頗多思慮：「陛下先冷靜一下，九江府的官兵入湖剿匪數次，皆無功而返，還折損了士兵和船隻，由此可見，此匪不是一般的官兵能對付的。」
李東陽想了想，道：「方才入宮時，臣遇見了嚴成錦那個傢伙，臣倒是覺得，他的話有幾分道理。」
弘治皇帝眼皮抬了抬：「李卿家說說看。」
「九江府位置特殊，面臨江和湖，容易背腹受敵，如今只有分巡道和分守道，治安力量本就薄弱，據點又設在饒州，實在力有不逮，盜賊上岸屢剿不滅，乃是兵力不足，如果加設兵備道，增強兵力，等盜賊上了岸，任他有通天之能也逃不掉。」
增設官兵，弘治皇帝首先想到的是靡費。
眼下朝廷各處都在節省，軍餉拮据，若是再增設一些官職，就得時刻養著，靡費又從百姓的賦稅中來。
終究不捨得。
嚴成錦聽下朝的翰苑文官說，弘治皇帝擔心增設兵備道的靡費，他就知道，白說了。
過了十幾日，九江府又傳來盜掠的訊息，這回不是湖盜，是江盜！
江盜們看同行的兄弟發了大財，朝廷也沒個聲響，紛紛上岸各顯神通。
幹了一票大的，把九州府留作糧種的倉糧截了，打人不打臉，騙人不騙錢。
割韭菜，還留個根呢。
「這是一點做賊的底線都沒有了啊！」弘治皇帝徹底被激怒了。
翰苑，嚴成錦正在抄錄典籍，順帶練練李東陽的行書，有小太監來傳，讓他即刻去暖閣。
進了大殿，李東陽等人分列一旁。
弘治皇帝先道：「朕聽李東陽說，你對九江府遭賊的事，有些想法，再與朕說說看，這兵備道，如何才發揮作用？」
嚴成錦嘀咕道：「臣不知頭不知尾，還請陛下給臣一些提示？」
「九州府又遭劫掠了，這回是江盜！」
九州府可憐吶，是個人都來搶了……
嚴成錦仔細想了想，演習一遍盜賊上岸的場景。
萬一江賊和盜賊出現，又該如何千斤撥四兩，一網全部打盡？
「為何又這般思索良久？」弘治皇帝沒好氣道。
「且容臣先打個腹稿。」
「…………」
嚴成錦當即表示：「朝廷想不想花銀子？」
弘治皇帝白了他一眼，朕當然不想花，「能不花，就不花。」
「臣有一計，不花銀子。」嚴成錦心中有數了。
要先解決弘治皇帝關心的靡費問題，接下來再循序漸進，慢慢展開。
弘治皇帝果然來了興趣：「如何不花？你接著說，不要再思索了。」
「江盜和湖盜劫掠的，不僅是朝廷的歲糧，還有百姓的口糧，九江府的百姓，早就恨不得手撕了盜匪。
如果朝廷頒布誥令，設立兵備道，讓加入兵備道的官兵，可以減免一定的稅賦，並且黃冊戶籍不變，依舊為農戶。
不改為軍戶，沒有了戶籍之憂，想必許多百姓會加入。
臣暫且把這些人稱為，官府臨時工！
江盜和湖盜作案，瞅準了官府往外運糧之時，正是農閒之際，意味著朝廷只要在這時，將官府臨時工組織起來殺賊，不耽誤農作，其餘時間，依舊可以返回原籍做農戶。
這樣一來，朝廷只需派去稍懂兵法的軍官，操練一番，不必花一分靡費，就可
